邵阳经济工作情况回顾

首先，我市今年前段经济社会发展的成绩显著，应该充分肯定。

刚才，各县市区和市直单位在发言中，尤其是市级领导在讲话中，都充分肯定了这一点。我很赞成市委常委、常务副市长周吉平同志对今年前段工作的评价，即“第一是今年好于去年，第二是市里好于县里，第三是存在严重不平衡现象”。实事求是地说，今年一季度是近几年来同期我市经济社会发展最好的阶段之一。

经济保持平稳增长。全市八大主要经济指标在去年增长较快的基础上，仍然保持了一定的增长速度。第一是地区生产总值增长10.2%；第二是规模工业增加值增长22.8%；第三是全社会固定资产投资增长25%；第四是社会消费品零售总额增长18.1%；第五是财政收入增长15%，其中市本级增长40%；第六是进出口总额增长49%；第七是实际利用外资增长7.1%；第八是利用省外境内资金增长3.5%。同时，全市各金融机构存款余额达到868.1亿元，比年初增加65.1亿元；贷款余额达到286.1亿元，比年初增加9.4亿元。并且，节能减排工作有效推进。

项目建设扎实推进。第一是交通项目。目前全市在建的铁路有3条，已经初步纳入规划准备新建和改建的铁路有5条，即连接张家界、崀山和桂林的张崀桂铁路，连接怀化靖州、永州、邵阳和郴州的靖永邵郴铁路，连接邵阳和冷水江的邵冷铁路，连接长沙、娄底、邵阳的城际铁路，准备改建的、连接邵阳和永州的邵永铁路；在建的5条高速公路加速推进，已经初步拟定纳入规划的高速公路有4条，即永乐、武胜、洞张、邵坪高速公路，其中邵坪高速公路正在争取与沪昆高速铁路同时设计、同时建设和同时运营；邵东机场和武冈机场已经纳入国家机场建设布局规划，并且都已行文正式呈报，同时，武冈机场已委托航空部门作选址报告和委托空管局作航线设计。第二是城建项目。城建项目很多，我讲几个主要的。比如东互通和南互通建设问题——我和相关同志已专程向省高速公路管理局做了衔接，昨天省高速公路管理局还派了人到实地进行了考察。我们的目标是要争取纳入邵坪高速公路范围一同进行建设。当前工作进展顺利。又比如学院路建设问题——这条路是从市区起到邵阳县塘渡口止，全长31.2公里，3月23日省交通厅正式批复，按一级公里修建，24.5米宽，80公里时速，总投资6.8243亿元，其中国家和省里补助1.2857亿元，相当于每公里补助约400万元。邵阳县那一段怎么修，邵阳县的蒋耀华书记及相关领导你们看着办。市区这一段，要按照双向六车道的高标准城市道路修建。再比如新行政中心路网建设——已经开工的财神路、新华南路、砂塘路和立新路进度很快，还有肥田路、云水路和高新路即将开工。这些路网加上马上就要开工的邵阳军分区、市中心医院、五星级酒店建设和即将开工的政府行政中心等，不仅会在邵阳大道中段造就一座新城，而且会推动邵阳大道两边的地价翻番！与此同时，还有一批新改建和续建的城建项目正在紧张进行，时代公园和西苑公园建设步伐加快。宝庆科技工业园、江北新城、佘湖新城和站前新区建设有序推进。第三是工业项目。宝庆电厂正式获国家发改委核准，前天我们在那里现场办公时，高兴地看到，设备进入安装阶段，主厂房已经建起，铁路即将铺轨，通过努力，明年六月底可以竣工发电。三一重工目前每天下线的汽车近30辆，前不久为了赶生产，还将一条生产线搬到隆回县。扩建工程的第一条生产线今年8月底建成，第二条生产线10月底竣工，整个一期工程年底可以全部完成。估计今年销售收入可以达到50亿元、税收可以达到1.5亿元。湘窖酒业二期工程进展也很快。宝兴科肥正在建设的15万吨硝酸铵项目，竣工投产后可实现10亿元的销售收入和1亿元的税收。立得皮革正在建设200万张猪皮和50万张牛皮扩改工程，竣工投产后将成为全国第二大皮革制造基地。合力化纤扩改工程可望近期开工。南方水泥按照原来计划8月份点火投产。华能隆回县风力发电项目，也正处在火热的洽谈中。第四是服务项目。崀山申请世界自然遗产7月份进行表决，目前已真正称得上“屈指可数”了，应该说把握是相当大的。崀山很快就会成为邵阳走向世界的第一个项目，成为湖南继张家界之后的第二张名片。全市首家五星级酒店建设项目我们已经喊了多年，4月21日已经正式签约，即由“嘴上”喊到了“纸上”，下一步就是要从“纸上”喊到“地上”，即抓紧开工建设。签约那天，我们还特意邀请了省委常委、纪委书记许云昭等领导出席作为见证。本人对做好这件事情充满信心！第五是民生项目。中心医院已经正式决定投资11亿元，把医院搬到邵阳大道去，其中一期工程计划明年竣工。

城市管理逐步加强。创建省级文明城市和园林城市工作，由市委常委、宣传部长赵丽莎同志负总责，其他同志等进行协助，已经正式启动。并且，街道保洁、摩的整治和市场规范等日常管理工作都有所加强。

社会事业协调发展。文化、教育、卫生、体育、新闻和计划生育工作都做得比较好。比如最近电视台在栏目设计、形式创新和内容丰富等方面都做了一些有益探索。又比如计划生育工作抓得很紧。市计生委主任蒋志强同志和计生部门的同志工作扎实，作风深入。市本级和隆回县等地的计划生育工作出现了东山再起、重振雄风的良好势头。

社会大局保持稳定。今年来有四件大事困扰着我们：第一是杨宽生案件；第二是吴艺珍案件；第三是东风路步行街非法集资案问题；第四是城市公交车问题。由于市委、市人大、市政府、市政协和邵阳军分区的紧密配合和相关部门的积极工作，这四件事都处理得比较好。特别是在城市公交车问题上我们做了大量的卓有成效的工作。4月1日、7日、8日、9日、12日、16日我们共计召开了六次不同形式的专题会议研究解决这个问题。明确提出了“三不”的原则，即尊重邵阳实际，不收回经营权力；认真完善合同，不否定过去改革；严格责任追究，不放任当前问题。扬子公司公开向社会承诺，遵守协议，实行整体运营；投资一亿元，今年新上138台新车，用两年左右时间使新车达到406台。同时，一季度信访工作也出现了“两个下降、两个没有”的良好局势，“两个下降”即信访总量和到省赴京上访人数下降，“两个没有”即没有发生大规模的群体性上访事件和没有发生恶性上访事件。社会治安情况也相对去年有了一定进步。

安全生产继续向好。三年来，邵阳没有发生重特大安全生产事故，连续两年被评为全省先进。今年一季度，全市安全生产事故、死亡人数、受伤人数和经济损失数四大主要指标都比去年同期大幅下降。

人民生活逐步改善。一季度，城镇居民可支配收入增长8.3%、农民人均现金收入增长10%。并且，各项社会保障措施得到加强。特别是邵东和邵阳两县开展的农村基本药物制度改革，创造了成功经验，全省现场会议在我市召开，全面推介了我市的做法。

这些成绩的取得，是各级领导正确指挥的结果，是市直部门紧密配合的结果，是全市人民奋力拼搏的结果。(www.xing528.com)

其次，我市今年前段经济社会发展的主要问题，丝毫不能忽视。

一是部分经济指标升降情况异常。我主要讲五个指标：第一是生产总值指标——我市今年一季度地区生产总值增长10.2%，比我市去年同期低了3.6个百分点，比全省同期低了3.4个百分点，比全国同期低了1.7个百分点。第二是规模工业指标——我市一季度规模工业增加值增长22.8%，由去年全省的顺数第二，一落千丈，掉到了全省的倒数第二。第三是部分税收指标——我市居民服务业和其他服务业、租赁和劳务服务业、文化体育娱乐业这三个门类的营业税比去年同期下降了44.6%，在全省下降幅度最大。第四是财政收入指标——我市财政总收入虽然增长15%，但比全省低18.2个百分点，处于全省第11位，其中一般预算收入比全省低21.3个百分点，处于全省倒数第一位。第五是价格指数指标——我市居民消费品价格指数上涨4.5%，涨幅全省最高；商品零售价格指数上涨4.1%，涨幅全省第二。这五项指标不是孤立的，它们互有因果关系。地区生产总值回落是现象，其他指标的升降是原因。规模工业增加值增速如此回落，这是天下的一大奇事！去年年底我市还是全省的顺数第二，今年一季度怎么就变成全省的倒数第二了呢？要么就是去年有的部门讲了假话，要么就是今年有的部门失职渎职没有搞准确！部分税收指标增速如此狂跌，这是湖南的一大怪事！营业税同比下降44.6%，这是什么意思呢？这就意味着我市这三个门类的业务将近有50%的关了门！邵阳有这么多地方关门了吗？如果有这么多地方关门，邵阳将萧条到什么程度啊？财政收入指标增速如此滞后，这是邵阳的一大丑事！全市的财政收入总量从去年全省的第9位跌到11位，今年一季度财政总收入增幅是全省的倒数第11位！一般预算收入增速是全省倒数第一位！按照这个样子搞下去，邵阳的党政机关要关门，邵阳的人民群众要讨饭！价格指数指标如此飙升，这是当前的一大憾事！我们邵阳是农业大市和流通大市，与人民群众生活关联紧密的两大价格指数，是完全能够控制在全省适中水平和合理涨幅之内的！这五大指标出现如此异常升降情况，说明了什么呢？说明了一些地方和单位的领导尤其是主要领导在邵阳的发展问题上，没有尽职尽责尽心尽力！

二是上下左右发展出现严重失衡。首先，市县上下之间部分指标出现严重失衡。比如市本级财政收入增长40%，全市财政收入增长15%，而九个县市只增长了6.5%。特别是邵东、武冈、新宁和绥宁四个县市的财政收入还出现了负增长，其中新宁县财政收入负增长14.5%。今天上午我看了所有县市区的发言材料，出现负增长的四个县，除了邵东县鸡毛蒜皮地讲了一些“原因”之外，其他三个县市都没有分析原因！今年一季度既没有暴发洪灾，又没有金融危机，更没有雨雪冰冻，这个负增长到底是哪里出了问题啊？其次，各县左右之间部分指标出现严重失衡。比如地区生产总值，最高的新邵县增长11.6%，最低的武冈市只增长6.6%。还有邵阳、隆回、洞口和新宁增速都在两位数以下。又比如固定资产投资，最高的邵东县增长29.9%，最低的武冈市却负增长19.5%，正负相差近50个百分点！武冈市的书记是新书记、市长是新市长，不知你们有何感想！

三是完成今年主要指标压力很大。比如地区生产总值，按照人大会议法定要求是增长11%，按市委经济工作会议要求是增长13%，今年一季度增长速度与人大会议要求差0.8个百分点，与市委经济工作会议要求差2.8个百分点。又比如人大会议和市委经济工作会议规定，全社会固定资产投资增速是30%，现在只达到25%，还差5个百分点。

存在这些问题的原因很多，大家如果要分析可能会找出几十条来。我觉得主要的有如下三个方面。

首先，我市经济工作基础比较薄弱。邵阳经济社会发展正处在爬坡阶段，再怎么努力干也不会形成“大起”，但如果稍不小心就会出现“大落”。比如交通条件，虽然我们现在是改善了，但是人家也在改善，并且与我们比较是高起点的改善。又比如工业项目，虽然我们争取了很多，但与外面发达的地区比较起来是“小巫见大巫”。再比如城市建设，我们现在的口号是“投入100个亿，实现第二个三年大变样”。现在外面的口号是“一天一小变、一月一中变、一年一大变”。所以，尽管我们大家很努力，但是由于经济基础薄弱，要实现快速发展是难度很大的。

其次，少数地方单位精力没有集中。主要表现在如下三个方面：第一是各种会议过多过滥。同一个主题的会议，要分系统开、分部门开和分层次开，没完没了地开！我们有几个县市区的人大政协会议，都是定在3月底或4月初召开的。明年各县市区的“两会”要尽量争取在春节前开完，这样便于集中精力做好一季度的工作。我们还有一个县前不久还在外面拜年和看望老乡。你们就不怕人家笑话你吗？第二是工作作风欠实欠细。布置工作大话空话多——有些人你问他工作落实没有，他说我开了会还讲了话呢！至于是讲了一些不着边际的“空话”，还是讲了一些矫揉造作的“假话”，是讲了一些上行下效的“套话”，还是讲了一些逢场作戏的“官话”，恐怕连他自己都不知道！至于落实更是“丈二和尚摸不着头脑”！我们现在有些人讲话，字字句句都有来历，都有出处；但仔细一听，几乎每一句都是正确的“废话”！督查工作一般套路多——就是听听汇报，打打电话，翻翻材料。总结工作互相吹捧多——你把我吹捧一番，我把你表扬一通。第三是精神状态不振不好。比如南互通离我们邵阳市区只有3公里路，又是高速公路出入口，目前弯道多、起伏大、路面窄、两边烂，修成这个样子，哪个人到邵阳不说啊？还比如我们三区的森林覆盖率只有25%，我问有关部门为什么是这样？他们说三区的土地不长树。这真是天大的冤枉，邵阳是一寸土地一寸黄金，山上到处都是可生万物的宝地！

最后，经济统计方式方法不太完善。第一是对统计的实事求是缺乏正确认识。什么叫实事求是？具体到统计工作上说，就是真实客观地反映事物的本来面目。多报、假报属于不实事求是，少报、瞒报也是不实事求是。第二是对统计的资料来源缺乏正确认识。统计的资料来源，本来是基层一线和客观实际。而我们的资料来自哪里呢？我讲个例子，4月21日开政府常务会议时，省里统计局通报我们全社会的固定资产投资是增长40%。仅仅过了五天，我们邵阳的固定资产投资又只增长了25%，每天减少了3个百分点。这真是叫人哭笑不得！第三是对统计工作的指导思想缺乏正确认识。统计是为了通过统计分析提示，更好地扬长避短，促进经济社会又好又快发展。现在我们有些人误解了，认为领导干部要数据，就是要政绩。平心而论，我本人和邵阳的领导同志根本没有这个思想！尤其我个人朝思暮想的就是在任期内，实实在在地为邵阳多做一点事情。关于统计的事，请市委常委、常务副市长周吉平同志和市政府副秘书长张建平同志，认真研究一下，帮助解决好三个问题，即思想认识问题、工作困难问题和方式方法问题。下个星期专门召开一次政府常务会，学习统计法，共同商讨如何进一步做好这项工作。