改善民生问题 | 邵阳十年春（中）经济工作篇

贯穿社会主义整个历史阶段的主要矛盾，就是落后的社会生产力同人们日益增长的物质文化需要的矛盾。我刚才所讲的抓项目争取也好、抓工业发展也好、抓城市建设也好、抓交通改善也好、抓财政收入也好，都是为了满足760万邵阳人民日益增长的物质文化需要。说得时髦一点，都是为了以人为本和改善民生。因此，我们在任何时候，都要把改善民生作为我们一切工作的出发点和落脚点。

要全面落实各项惠民政策。党和政府颁发的惠民政策很多，我们一定要不折不扣地落实。特别是涉及农村和农民的良种补贴、粮食补贴、退耕还林补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴和各种家电下乡补贴等，都要全面落实。

要认真完善社会保障措施。扎实做好大中专毕业生、复员转业军人、城镇新增劳动力和农村富余劳动力安置就业工作。继续加强养老、失业、医疗、工伤和生育保险工作。抓好新型农村养老保险试点，做好被征地农民社会保障工作。加快廉租房建设，逐步改善城市低收入家庭等困难群体和进城农民工居住条件。做好城乡低保工作。积极发展社会福利和慈善事业。

要切实提高城乡人民生活。首先，要千方百计地提高城乡群众的收入水平。特别是要通过发展特色农业和农产品加工企业以及组织农民外出打工等多种形式，使农民收入不断增加。其次，要理直气壮地提高公职人员的收入水平。全市各级各类干部职工包括我们今天在座的各位，往下看，我们都是官；往上看，我们都是民。从这个意义上说，改善民生也包括了改善广大干部的民生。要适时而恰当地提高广大干部的津补贴标准，要按照政策抓好事业单位绩效工资的兑现。特别是要满怀深情地关心离退休老同志，对于他们提出的生活方面的要求，只要是符合政策的，就要坚决地、彻底地和及时地予以解决，让他们共享改革发展的成果！

要切实加强环境保护工作。近几年来，关于环保问题的反映相对突出起来，几乎各个县市区都有不同程度的问题存在。对此，我们要引起高度重视。特别是西南部五县市要切实加强生态环境保护，给子孙后代留下青山绿水。我们在任何时候，不能以加快发展为由，放松保护环境的战略；不能以工业落后为由，降低环境评估门槛；不能以财政困难为由，影响环保工作开展。

要努力改善人民生活条件。人民生活条件包括的内容很多，我在这里侧重讲一下市区两个方面的四件事情。首先，要逐步解决“三个最”的问题。有人说，在地级城市中我们邵阳有“三个最”：一是邵阳的殡仪场所是世界最烂的；二是邵阳的公交车辆是中国最破的；三是邵阳的烈士陵园是湖南最差的。由于时间和精力的原因，我无法到外地去考证这“三个最”。但是我们市这三样东西的标准很低，这是不争的事实。比如我们市里的殡仪馆现在到处是一片混乱、到处是一片破烂。面对此情此景，我们在邵阳工作的同志尤其是负责同志，如果还有一点事业心和责任感的话，那么就会感到不仅对不起人，而且对不起“鬼”！由于殡仪场馆条件差，市区死了人，有相当一部分除了在位于闹市中心的破旧殡仪馆吹吹打打之外，其余不少都在街道上临时搭建灵堂进行悼念，对市区环境影响很大。不少市民纷纷写信反映，说我们当官的没有管事，现在是“死人整活人”！又比如公交车辆，由于当年改制遗留下来的一些问题等原因，导致现在不仅车辆普遍破旧，而且管理十分落后。再比如为纪念当年衡（阳）宝（庆）战役牺牲的烈士而建立在市委机关的烈士陵园，不仅陵园碑牌低矮，而且整个场地狭小，尤其四周高楼林立，实在愧对了先烈们！这三件事都与民生息息相关，必须引起高度重视。我们要用一至三年时间，逐步解决“三个最”的问题：用一至二年时间解决殡仪场所和烈士陵园问题；用三年时间解决公交车辆的问题。关于新建殡仪场所问题，市政府已多次召开常务会议进行研究，并且已经着手建设。这件事由市政府副市长李万千同志负责，争取用一年或一年半时间解决好。烈士陵园也正在抓紧规划建设。关于烈士陵园问题，我在这里讲三点指导性的意见供大家参考：其一是在思想认识上，要把英雄豪杰与凡夫俗子区别开来；其二是在建设选址上，要把烈士陵园与城市公园结合起来；其三是在资金筹措上，要把政府出资和社会捐资结合起来。其次，要尽快解决“大班额”的问题。近几年来，市委和市政府高度重视解决城区中小学“大班额”问题，并且已经取得了明显成效。今年，我们要尽最大努力，把祥凤学校建起来，进一步缓解市民们关心的“大班额”问题。(www.xing528.com)

要高度重视安全生产问题。确保人民群众生命财产安全，是最大的以人为本和最好的改善民生。邵阳在安全生产方面，事故隐患多、基础设施差、涉及范围广，随时随地都有可能发生安全生产事故。因此，我们在任何时候，都要坚持警钟长鸣，高度重视安全生产。

同志们，做好今年的经济工作任务光荣而又艰巨。让我们在市委的正确领导下，团结一致，顽强拼搏，为推动我市经济社会又好又快发展而努力奋斗！

（原载2010年第1期《邵阳经济》）

背景简介

2010年1月12日至13日，中共邵阳市委经济工作会议召开，时任中共邵阳市委副书记、市长的笔者，在会议开始时发表了这篇即席讲话。