邵阳十年春经济工作实绩与形势问题分析

去年我市经济社会发展的形势，从整体上讲是比较好的，突出地表现在如下六个方面。

1.增长速度不断加快

去年是新世纪以来，我市经济发展遇到困难最多的一年。这一年，历史罕见的世界金融危机和我市局部的山洪地质灾害接踵而至。幸亏有全市各级党政领导和广大人民群众的顽强拼搏，使经济仍然保持了较快的增长速度。

不仅单项指标增长加快，全面指标增长也加快。2009年全市八大主要经济指标增速，除一项接近全省平均增速之外，其余七项都高于全省平均增速。其一是地区生产总值，去年达到608亿元，增长12.9%，全省增长13.6%，比全省仅低0.7个百分点；其二是规模工业增加值，去年达到149.4亿元，增长24.3%，全省增长20.5%，比全省高3.8个百分点；其三是社会消费品零售总额，去年达到234.4亿元，增长19.6%，全省增长19.3%，比全省高0.3个百分点；其四是财政收入，去年达到39.6亿元，增长14.7%，全省增长14.5%，比全省高0.2个百分点；其五是全社会固定资产投资，去年达到494.5亿元，增长41.3%，全省增长36.2%，比全省高5.1个百分点；其六是实际利用内资，去年达到306.7亿元，增长22%，全省增长14.8%，比全省高7.2个百分点；其七是城镇居民人均可支配收入，去年达到11950元，增长10%，全省增长9.1%，比全省高0.9个百分点；其八是农民人均纯收入，去年达到3556元，增长9.9%，全省增长8.8%，比全省高1.1个百分点。

不仅纵向比较增长加快，横向比较增长也加快。比如地区生产总值增速，与往年进行纵向比较，是1996年以来连续13年的最高增速；与全省横向比较，去年我市增速比前年提高1.8个百分点，而去年全省增速比前年只提高0.8个百分点，也就是说，我市去年增速比全省快了1个百分点。又比如全社会固定资产投资增速，与往年进行纵向比较，是2005年以来连续5年的最高增速；与全省横向比较，我市增速比全省高5.1个百分点。

不仅局部地区增长加快，各个县市增长也加快。以地区生产总值增速为例，不仅地处繁华闹市的双清、大祥和北塔三区，分别达到了增长15.1%、15%和12.5%的速度，连地处边远山区的绥宁和城步两县，也分别达到了增长14.5%和10%的速度；不仅商贸经济强劲的邵东县达到了增长14.5%的速度，农业优势突出的洞口县也达到了增长12.8%的速度；不仅近郊的新邵县达到了增长12.3%的速度，贫困的邵阳县和隆回县也分别达到了增长12.3%和11.4%的速度。武冈和新宁虽然受到有关方面因素的影响，但是也分别增长了9%和7%。

不仅第二产业增长加快，一三产业增长也加快。去年全市规模工业增加值达到149.4亿元，增长24.3%，增速位于全省第二位。工业企业技改投资增速位于全省第一位。这一年，全市新增规模企业67家，其中新增产值过亿元的规模企业15家。尤其令人振奋的是，投资60亿元、竣工后可以创造年产值30亿元和年税收3亿元的宝庆电厂煤电一体化工程建设进展顺利；投资10亿元、竣工后可以创造年产值100亿元和年税收5亿元的三一邵阳湖汽二期工程已经开工建设；投资13亿元、竣工后可以创造年产值50亿元和年税收5亿元的湘窖酒业二期工程正在紧张施工；投资10亿元、建成后可以创造年产值20亿元和年税收2亿元的合力化纤长短丝扩改工程已经正式签约；等等。与此同时，农村经济稳步发展，商贸物流日益活跃，实现崀山成为世界自然遗产的梦想已经呼之欲出、指日可待。

2.经济效益逐步提高

全市规模以上工业企业实现利润12.6亿元，增长29.1%，36个行业大类有32个实现净盈利。工业经济效益综合指数达到224.2%，比前年提高18.8个百分点。在工业经济的强力支撑下，全市财政收入达到39.6亿元，增长14.7%。

3.发展后劲明显增强

首先，体现在交通建设上。在公路方面——邵永高速公路竣工通车，与沪昆高速公路交汇，形成了我市境内的第一个高速公路“十字架”；洞新高速公路开工建设，为我市西南部五县市通高速打下了坚实基础；邵衡高速公路、邵安高速公路、娄新高速公路和包茂高速绥宁段建设步伐不断加快；国省干线公路改造和通乡通村公路建设全面推进。在铁路方面——娄邵铁路扩能改造工程正式开工；怀邵衡铁路有望今年上半年开工建设；沪昆高铁初步确定经过邵阳并设站。在机场方面——邵东机场和武冈机场纳入国家规划。(www.xing528.com)

其次，体现在城市建设上。一批城市街道改造工程项目相继竣工，一批城市街道新建工程项目陆续上马。特别是市民们高度关心的城建方面的五件实事如期如质完成。其一是投资近1000万元把岌岌可危的西湖大桥整治一新；其二是投资7500多万元把人们怨声载道的魏源东路顺利拉通；其三是投资1000万元把北塔区近四万多人长期盼望的自来水过江问题彻底解决；其四是投资6800多万元把古老的双清公园改造一新；其五是投资数百万元使西湖桥北的休闲广场换上了新的面貌，真正成为少男少女谈情说爱的地方、文人墨客吟诗作对的地方和平民百姓唱歌跳舞的地方。此外，还有一大批基础设施项目和优势产业项目开工建设，进一步增强了我市的经济发展后劲。

4.人民生活日益改善

城乡惠民政策全面落实——人民群众从党和政府得到了不少实惠。实事工程如期如质完成——年初省定和市定的各项实事工程全面完成，其中有20项超额完成。社会就业人数逐步增加——新增城镇就业4.4万人，失业人员再就业2.8万人，稳定农村劳动力转移就业120万人。各种保障措施得到加强——新增企业职工基本养老、失业、工伤、生育保险20.5万人，为10.4万名离退休职工增发了基本养老金。城市、农村低保对象分别达到了12.9万人和25.9万人。人民生活水平日益提高——去年城镇居民可支配收入达到11950元，增长10%；农民人均纯收入达到3556元，增长9.9%；全市金融机构存款余额达到803亿元、贷款余额达到277亿元，分别增长18%和18.5%。在这里特别值得一提的是，为了解决前后跨越两个世纪、13年之久的市区拆迁安置遗留问题，我们千方百计筹措了1.5亿元资金，使60%的拆迁户得到了妥善安置。

5.社会事业协调发展

文化、教育、卫生、科技、体育等各项事业全面发展。我市被列入“国家知识产权试点城市”。在第十一届全运会上我市体育健儿夺得了“两金一银”的优异成绩。邵阳职业技术学院顺利通过了国家评估验收。我市还成功举办了首届文化艺术节和第二届市运会。

6.安全生产继续向好

近三年来，我市安全生产形势逐步好转，特别是去年以来继续向好。安全生产事故次数、死亡人数、受伤人数和经济损失数均同比下降。尤其令人可喜的是煤炭行业去年以来没有发生3人或3人以上死亡事故，为历史上所罕见。应该说，安全生产能有这样的好形势，市安监局局长邓江南同志和市煤炭局原局长王中洪同志功不可没，理当重点表扬。

上述成绩的取得，得益于省委、省政府和市委、市政府的正确领导；得益于市人大、市政协和邵阳军分区的大力支持；得益于全市各级党政组织和广大干部群众的辛勤努力；得益于历届市委、市政府和广大离退休老同志打下的良好基础。

我们在充分肯定去年工作成绩的同时，还要清醒地看到我市经济建设和社会事业在发展中还存在不少差距。经济发展速度方面的差距——我市地区生产总值虽然总量达到608亿元，增长12.9%，但增速仍然比全省低0.7个百分点，同时总量仅占全省的5%。经济发展结构方面的差距——集中表现为“一高三低”，即农业的比重高，工业化水平低、城市化水平低和经济外向度低。我市三次产业结构虽然已经由前年的26.8∶32.5∶40.7调整为24.7∶33.7∶41.6，但是第一产业仍然比全省高7.5个百分点，第二产业仍然比全省低12个百分点，城市化率仍然比全省低12.5个百分点；经济外向度仅为2.7%，比全省低5个百分点。经济发展效益方面的差距——我市财政收入虽然达到了39.6亿元，但是总量仅占全省的2.8%，并且只占我市地区生产总值的6.5%，比全省低5.1个百分点。同时，财政收入中的非税比重相对较高。经济发展环境方面的差距——以罚代处、索拿卡要等行为屡禁不止；政令不畅、自行其是等现象并不鲜见；推诿扯皮、效率低下等问题较为普遍；社会管理、公共服务等工作相对薄弱；维护稳定、安全生产等压力仍然很大。如何尽快克服这些发展中的差距，既是我市当前经济社会发展的难点所在，更是今年经济社会发展的希望所在。