邵阳十年春（中）经济社会发展的主要情况

经济平稳较快增长。1—9月全市完成地区生产总值459.6亿元，增长12.6%；规模工业增加值达到96.5亿元，增长24.5%；农林牧渔增加值达到119.2亿元，增长6.1%；全社会固定资产投资达到261.6亿元，增长36.6%，其中城镇固定资产投资达到230.6亿元，增长41.3%；财政总收入达到28.3亿元，增长10.0%，其中地方财政收入达到18.4亿元，增长11.8%；社会消费零售总额达到165.7亿元，增长19.4%；进出口总额达到1.6亿美元，增长－4.8%；实际利用外资0.37亿美元，增长－7.1%；实际利用外省内资70.8亿元，增长19.8%。这11个指标增速在全省处在第一方阵的有5个，处在第二方阵的有4个，处在第三方阵的有2个。也就是说我市今年前三季度82%的主要经济指标增速进入了全省第一或第二方阵。

基础建设显著加强。首先，交通基础设施建设显著加强。铁路方面——娄邵铁路扩能改造工程已经正式开工；途经我市的怀邵衡铁路和沪昆高速铁路可望近期开工。公路方面——正在修建的有邵永、衡邵、安邵、娄新、包茂、洞新六条高速公路，其中邵永高速公路将于11月30日竣工通车，衡邵高速公路也将在明年竣工通车。国省干线公路改造也取得了一定成绩。通乡通村公路建设，邵阳一直走在全省前列。与此同时，邵东机场和武冈机场建设也已提上重要议事日程。其次，城市基础设施建设显著加强。今年以来，已经竣工和即将竣工的有双清公园改造、西湖大桥整治、魏源东路拉通、自来水过江和南站立交桥等一批项目。此外，还改建和新建了一批城市道路。

项目建设扎实推进。全市100个在建项目扎实推进；100个争取项目进展顺利，100个储备项目正在准备。

融资工作小有成效。一是争取企业上市。广信造纸、维克液压等企业都已进入上市的前期阶段。二是成立担保公司。中小企业担保公司，我们喊了十几年，最近终于成立了。三是发行地方债券。邵阳城市建设债券发行10个亿已经有一定把握。

各项事业协调发展。文化、教育、卫生和计划生育等工作的来势都比较好。尤其是计划生育工作，上次省里检查对我们邵阳的评价比较高。

社会大局保持稳定。近几年来邵阳各个方面虽然交织着矛盾，但整个社会还是保持了和谐稳定。尤其是安全生产，这几年没有出现重特大事故。(www.xing528.com)

人民生活逐步改善。各项惠民政策基本落实，社会保障措施不断强化，省市两级实事工程进展顺利。城乡居民收入逐步提高。1—9月城镇居民人均可支配收入达到8060元，增长9.7%，增速比全省高0.8个百分点；农民人均现金收入达到2638元，增长10.1%，增速比全省高3.2个百分点。

实事求是地说，我市经济社会发展也存在一些不容忽视的问题，突出表现在如下三个方面。

其一是重大项目推进艰难。比如三一重工搅拌机基地建设扩改项目，围绕有关问题双方洽谈了多个回合，市政府还开了三次常务会议专题研究，但至今还不能正式动工。又比如湘窖酒业二期工程，项目签约已经一年了，由于种种原因没有上马建设。还比如合力化纤短丝生产项目，不知开了多少现场办公会和协调会，原定今年5月竣工投产，可是到现在影子都没有一个。邵阳重大项目推进艰难，其原因是多方面的。但最根本一条还是区位条件不优，经济发展滞后，在项目竞争中实力不强。

其二是财政收支矛盾突出。我市今年财政收入状况很不理想。首先，与原定目标比较严重减码。与今年市委经济工作会议确定增长15%的目标，差了5个百分点；与人大会议确定增长12%的目标，差了2个百分点。其次，与自己纵向比较严重减收。去年1—9月财政收入增长14.3%，今年只增长10%，减收4.3个百分点。同比是如此，环比也是一季不如一季：一季度增长11.1%，二季度只增长11%，减少0.1个百分点，三季度只增长10%，又减少了1个百分点。第三，与转移支付比较严重减量。去年邵阳财政支出是92亿元，自己的收入是34.5亿元，60%以上的支出是依靠上级的转移支付。由于金融危机等影响，今年上级转移支付减量，已成既定事实。与此同时，县市区之间财政收入严重失衡。北塔区1—9月的财政收入增长18.4%，排第一名；新宁县财政收入增长18.0%，排第二名；新邵县增长15.9%，排第三名。倒数第一名是城步县，增长－34.6%，与第一名比较差了53个百分点；倒数第二名是绥宁县，增长－12.3%，与第一名比较差了30.7个百分点；倒数第三名是邵东县，增长2.3%，与第一名比较差了16.1个百分点。这是问题的一个方面。另一方面，就是各种支出大幅度增加，特别是各项配套经费没有跟上去，严重影响保增长；一些机关单位挖空心思找财政要钱，使得财政收支的矛盾更是雪上加霜。

其三是安全发展压力很大。主要表现在如下五个方面：一是日益暴露的环境污染。邵阳是后发地区，大部分企业是中小企业，而且有相当一部分是冶炼企业，环境污染成为很难避免的安全隐患。前段武冈、新宁、邵阳、洞口、绥宁等地，都在环境污染问题上有反映，有的甚至还反映到了省里和北京。二是防不胜防的安全事故。比如国庆期间隆回县出现一起翻车事故，当场死了6人。一辆三轮车坐了18个人，这真是“奇闻”，怎么会不翻车呢？！三是阴魂不散的民间集资。市区典型的是东风路步行街和丽景湾等地，还有几个县的民间集资数字也很吓人！大家在这个问题上千万不能大意！四是无法避免的违法行政。在邵阳这样的欠发达地区工作，政府在决策时不打点“擦边球”很难做成什么事，而要打“擦边球”就难免会因“违规”而遭来非议。真可谓“干亦忧，不干亦忧”！五是难以预料的飞来横祸。除了前面四个方面之外，还有可能出现一些我们意想不到的“飞来横祸”。