邵阳十年春（中）：具体事项及解决方案

防御山洪地质灾害等，当前要做的事情很多。我在这里简要地讲五件具体事情。

一要开展一次全面排查。这次会议之后，大家要把病险水库、尾砂库坝和小水电站等全面排查一次。针对排查出来的问题，逐一制定整改方案。在制定整改方案的时候，至少要在如下六个问题上弄得明明白白：一是存在什么问题，二是问题怎么整改，三是由谁整改，四是什么时候整改，五是整改好了怎么奖励，六是没有整改好怎么处分。这些问题搞清了，就是真正抓落实了。我们现在一些领导威信低，说话无人听，做事无人帮，除了他本身不过硬外，其根本的原因就是“好坏不分，奖惩不明”，个别人甚至把酒一喝，肩膀一拍，红包一收，就都是“兄弟加朋友”，搞好了的是“兄弟加朋友”，搞坏了的也是“兄弟加朋友”。你这样搞，谁还在工作上为你卖命啊？！把上述问题查清后，我们要按照“三四五”的要求抓好落实：所谓“三”就是“三个落实”，即落实一名行政领导，落实一位技术人员，落实一个应急预案；所谓“四”就是“四个畅通”，即泄洪要畅通，道路要畅通，通信要畅通，供电要畅通；所谓“五”就是“五个到位”，即责任到位，预案到位，队伍到位，物资到位，防守到位。

二要组织一轮现场演练。这件事情我们讲了很多次，但真正做到了的恐怕不是很多。今天上午洞口县的演练总的来说是搞得比较好的。据说昨天搞了预演，并且今天每个参跑的群众还发了50元钱。尽管如此，在跑的速度上、路线上和集结地点上等都还存在一些差距。我们要看到，对于山洪灾害具体什么时候发生，是很难精确到时和分的。有的发生在风雨交加时，有的发生在电闪雷鸣时，有的发生在人困马乏时，有的发生在夜深人静时。今天风和日丽，大家坐在农家的堂屋里“等着”演习，所以一喊就潮水般地出来了。同时，一般来说，我们绝大多数的镇干部、村干部和组干部，在洪水到来的时候，是能够带头抓好这件事情的。但也不能否定，有个别人并不是这样的。因为有的人是喝酒猜拳醉了，有的人是打牌赌博输了，有的人是偷鸡摸狗累了。所以演练与实战是有较大距离的！我们要求省定的全市山洪易发一级区的79个乡镇、299个重点村，都要搞一次演练。演练有什么好呢？它有利于强化安全意识，有利于熟悉逃命路线，有利于锻炼群众身体，有利于增加农民收入。对于这样的好事，我们何乐而不为呢？！

三要通报一批正反典型。7月上旬，市防汛抗旱指挥部对这次会议布置的任务完成情况，包括各类水库、尾砂库坝和小水电站等排查出来的问题，要进行一次通报。做得好的要表扬，没搞好的要批评。

四要解决一些实际问题。一是要解决所有乡镇的雨情自动观测站的问题。我听说这次有些乡镇干部拿着绳子和盆子自己测雨量。新中国成立60年了，邵阳虽然欠发达，但也有35个亿的财政收入了。每年的降水量和每次大的洪水灾难状态，都是要作为历史数据保存下来的啊！因此，一定要准确及时而又真实客观地预报。明年汛期之前，我们要把全市198个乡镇的雨情观测站建立起来。据估算，建一个“四位一体”的雨情自动观测站需要5.4万元，“四位一体”指测报雨量、温度、风速和风向。建一个简易的雨情观测站需要2000元。眼下的任务是要把省定的79个重点乡镇雨情自动观测站建立起来。这件事情由市气象局局长卿国清同志负责。二是要把省定的299个重点山洪地质灾害村的预警设施全部建立起来。省里帮我们建了199个，还有100个没有建。我问了相关部门，大概是2000元可以建一个，这也就是20万元钱呀！这件事情由市水利局局长彭正华同志负责。三是要把小型水库的道路修通。全市是224座小一型水库，目前有50座连车子都开不进去；全市有921座小二型水库，目前有476座连车子都开不进去。如果出了险情，车都开不进去，怎么抢险啊？！我们这次首先要把小一型水库不通车的问题解决好，然后逐步把476座不通车的小二型水库的道路问题解决好。这件事情由市交通局局长禹志加同志和市公路局局长刘家齐同志负责。四是要把小型水库的通信搞通。现在小一型水库和小二型水库中，还有181座没通电话。如果出了险情，我们知都不知道，怎么抢险啊？！怎么保证人民生命财产安全啊？！今天市电信公司的经理粟立峰同志来了，你是邵阳人。天下兴亡，匹夫有责；邵阳兴亡，粟总有责！你看这个地方能不能打通手机，如果硬是不行，我就暂时不为难你了！那么我们就把程控电话全部装起来。装一部程控电话估计是500元钱，181部电话，也就是10万元钱呀！这件事情由市水利局局长彭正华同志负责。五是要把山洪易发地区依山而建和伴水而建的房子，结合新农村建设、建整扶贫和移民建镇等做好全面规划，并且逐步由危险地方搬到安全地带来！同时，对这次依山而建和伴水而建倒塌了的房子，一般不要在原地修建。(www.xing528.com)

五要筹措一笔工作经费。要解决上面这些具体问题需要钱。钱从哪里来呢？第一，到上面讨。水库整修和尾砂库坝整治等都有专项资金，大家都要到上面去讨。第二，找银行借。我们国家今年实行适度宽松的货币政策，对于防汛抗灾更是如此。我看现在借不到银行资金的人是没有本事的人！今后还不起银行贷款的人更是没有本事的人！第三，向财政挤。今天，县市区长们都来了，你们要千方百计挤点钱出来。第四，靠群众筹。我们有“一事一议”的政策，要把握好和利用好。第五，搞捆绑用。国家和省里对农村、农业和农民的支持资金有几十项，大家可以适当把这些钱集中起来办一些大事！

背景简介

2009年6月22日，邵阳市召开山洪地质灾害防御工作现场会，时任中共邵阳市委副书记、市长的笔者在会上发表了这篇即席讲话。