邵阳十年春：改善民生，建设和谐社会

改善民生是经济社会发展的出发点和落脚点。各级政府及其部门单位要以此为己任，努力作为。

进一步健全社会保障体系。继续实施积极的就业政策，加大“六补两贷一扶持”力度，广泛开展农民工和新增劳动力就业技能培训，统筹做好下岗失业人员、高校毕业生、退伍转业军人和残疾人的就业工作，坚持实行城镇零就业家庭动态清零。全市新增城镇就业3.9万人，农村劳动力转移稳定在130万人以上。继续加强五项社会保险的扩面征缴工作，开展农民工养老保险和新型农村养老保险试点，全面启动失地农民社会保障工作，加大建筑和煤炭等行业农民工参保力度。适当提高企业退休人员基本养老金待遇。加强城镇住房保障，逐步改善城市困难群体和进城务工农民的居住条件，新建廉租住房8万平方米，新增住房保障户9000户，改造市级棚户区5万平方米。与此同时，逐步解决历史上拆迁安置遗留问题。加强城乡社会救助服务体系建设，确保城市低保对象应保尽保，符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保。适当提高五保对象供养水平。建立孤老、残疾人和受灾群众等困难群体救助机制，积极发展社会福利和慈善事业。

进一步推进各项事业发展。优先发展教育事业，加大义务教育保障力度，逐步化解义务教育债务，推进城乡教育均衡发展，巩固“两基”成果。开展城乡学校结对和轮流支教活动，建好市区祥凤学校，进一步解决城区中小学“大班额”问题。加快农村合格学校和寄宿制学校建设，实施农村学校改路、改水、改厕、改厨和加强体育设施建设的“四改一加强”工程，改造中小学危房10万平方米。大力发展职业教育，优化专业设置和课程结构，加强实训基地建设。加快高等教育改革和发展步伐。搞好重点学科建设。不断推进科技进步，加速专利转化和科技成果应用。组建纺织机械、液压工程、甾体技术、绝缘材料和食品等5个省级工程技术研究中心，争取我市纳入国家知识产权试点城市，支持邵东、新宁、武冈和隆回等县市纳入国家知识产权示范县。积极开展产学研合作，提高科技对经济增长的贡献率。高度重视人才培养、吸引和使用，加强企业家队伍建设。坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”，推进和谐文化建设。扶持公益文化事业发展，实施乡镇综合文化站、文化信息资源共享和农村电影放映三大文化工程。继续开展送戏、送书和送电影下乡活动。办好首届文化艺术节。强化新闻出版监管力度，净化文化市场。建成1000栋农家书屋、100个农村示范出版物发行窗口和12家汽车书店。组建宝庆包装印刷集团。建立健全城乡医疗卫生保障体系，加强基层医疗卫生人员培训，改善20所乡镇卫生院设备，规范建设15个社区卫生中心，抓好重大传染病预防控制工作，开展新型农村合作医疗门诊统筹试点，巩固新型农村合作医疗制度。广泛开展群众性体育活动，提高竞技体育水平。积极备战省第十一届全运会，办好第二届市运会。

进一步落实三项基本国策。坚持不懈地抓好人口与计划生育工作，全面推行村民自治，强化利益导向和服务体系建设，稳定低生育水平，提高出生人口素质。加大“两非”案件查处力度，治理出生人口性别比偏高问题。严格土地管理，集约利用土地，确保项目用地需求。抓好复垦开发整理，实现耕地动态平衡。规范矿产资源开发秩序，提高矿产资源利用水平。探索建立土地承包经营权流转市场和城乡统一的建设用地市场。加强环境保护和生态文明建设。严格建设项目环境影响评价制度，坚决控制新上高能耗和高污染项目。扎实推进治污工程建设，继续抓好资水、邵水沿岸工业污染综合治理和城市大气颗粒物、噪声、餐饮业污染防治，做好节能减排工作。继续搞好植树造林和封山育林，整治规范林木加工行业，治理水土流失，保护森林植被，创建生态城市。抓紧市县两级污水垃圾处理设施建设。市生活垃圾无害化填埋场和固体医疗垃圾处理中心年内竣工运行。

进一步维护社会大局稳定。深入开展平安创建活动，全面落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击“两抢一盗”、地下六合彩和黑恶势力等各类违法犯罪活动，强化基层基础工作，提高对社会面的安全防控能力。畅通信访渠道，认真接待和依法引导群众合理表达诉求，积极稳妥处置民间非法集资和拆迁安置等遗留问题。落实安全生产责任制度，突出抓好煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、食品药品、特种设备、危险化学品和消防等领域的监管整治，严防重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。(www.xing528.com)

进一步加强民主法制建设。坚决执行人大的各项决议和决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士参政议政作用。认真办理人大代表的议案、建议、批评、意见和政协委员的提案。支持工会、共青团和妇联等群团组织依据法律和各自章程开展工作。深入开展普法教育，提高全民法律素质。扩大基层民主，完善政务、厂务和村务公开等制度，保障人民群众依法行使民主权利。

进一步坚持为民办好实事。要继续围绕就业促进、扶贫帮困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路畅通和环境治理等问题认真为民办好实事，让人民群众持续得到更多看得见和摸得着的实惠。

积极支持驻邵解放军和武警部队建设，帮助邵阳军分区搞好整体搬迁，继续抓好国防动员、人民防空和民兵预备役工作。广泛开展国防教育。认真落实军人优待抚恤政策，做好军队转业干部和复员退伍军人接收安置工作。深入开展双拥共建活动，增强军政军民团结。

与此同时，要坚持依法统计，抓好全国第二次经济普查工作。开展第二轮修志，不断提高读志用志水平。切实关心老龄和残疾人事业。继续加强人事编制、民族宗教、外事侨务、邮政通信、气象水文、防震减灾和关心下一代等工作。