邵阳十年春经济工作成果与问题

去年在邵阳历史上是不平凡的一年。这一年我们接连经受了百年不遇的雨雪冰冻灾害、局部地区的山洪地质灾害和全球金融危机等一系列历史罕见的重大挑战和艰难考验，保持了经济社会的平稳较快发展。

经济实力持续增强。去年地区生产总值达到561.6亿元，增长11.1%；财政收入达到34.5亿元，增长14.5%。工业企业经济不断壮大——实现规模工业增加值119.5亿元，增长20.2%。新增规模工业企业111家，新增产值过亿元的工业企业33家。其中12个重点工业园区完成固定资产投资41亿元，实现规模工业增加值38.5亿元。农业生产稳步发展——完成农林牧渔增加值150.6亿元，增长6.2%，其中粮食总产量达到302.3万吨，连续五年增产丰收。第三产业活力增强——实现增加值230.5亿元，同比增长11.1%。崀山申请世界自然遗产保护区取得突破性进展。招商引资成绩显著——引进外资7500万美元，增长31%；引进内资255.6亿元，增长35%；进出口总额达到2.2亿美元，增长28%。城乡经济日益活跃——社会消费品零售总额达到195亿元，增长22%。金融机构存款余额达到655亿元，比年初增加96亿元；贷款余额达到226亿元，比年初增加37亿元，存贷比提高到37%。并且，实现各项保费收入21亿元，增长61.5%。

发展动力保持强劲。去年完成全社会固定资产投资350亿元，增长35%。怀邵衡铁路正式立项；娄邵铁路扩能改造开工在即；沪昆高速铁路有望经过邵阳。邵永、衡邵、安邵、娄新、包茂5条高速正在施工，洞新高速公路年内可望开工。国省干道改造和通乡通村公路建设成效显著。我市去年被评为全省唯一的全国农村公路先进单位，并且被列为全国交通枢纽城市。城市防洪工程和农田水利基础设施建设得到加强。

城市面貌日新月异。我们总投资9.2亿元，新建、续建、改建了一批城市道路，新建、续建、改建了一批城市公园。洋溪桥污水处理厂竣工营运，垃圾无害化填埋场建设和管输天然气工程进展顺利，成功创建了省级卫生城市。市区建成区面积达到50平方公里。与此同时，邵东、邵阳、隆回、武冈、新宁等县城掀起了新一轮扩容提质热潮。尤其可喜的是，全市各县市诸如邵东县的廉桥镇、团山镇，新邵县的陈家坊镇、龙溪铺镇，邵阳县的五峰铺镇、长阳铺镇，隆回县的六都寨镇、金石桥镇，洞口县的高沙镇、山门镇，武冈市的湾头桥镇、邓元泰镇，绥宁县的李熙桥镇、寨市乡，新宁县的高桥镇、安山乡，城步县的西岩镇、茅坪镇等一批重点乡镇的面貌正在加速改观，城镇建设亮点频现。全市城市化率达到35%。(www.xing528.com)

社会事业全面发展。城乡文化事业不断繁荣；医疗卫生水平得到提高；计划生育取得新的成绩；城乡各类教育协调发展，长期困扰我们的城区大班额问题，正在逐步得到解决。

人民生活不断改善。去年城镇居民人均可支配收入达到9778元，增长12.7%；农民人均纯收入达到3232元，增长11.0%。各项惠农政策和社会保障措施得到落实，发放廉租房租赁补贴1000万元，新建城镇廉租住房9.8万平方米、经济适用住房10.4万平方米，解决了13万人饮水安全问题。全市社会大局继续保持稳定，安全生产形势不断好转。

我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，由于方方面面的原因，我市经济社会发展中仍然存在以下五个方面不容忽视的问题：一是经济发展速度不快。2007年全省地区生产总值的增长速度是14.4%，我市是11.6%，与全省的差距是2.8个百分点；2008年全省地区生产总值的增长速度是12.8%，我市是11.1%，与全省的差距是1.7个百分点，尽管我们缩小了1.1个百分点的差距，但是我们仍然比全省低1.7个百分点。二是工业基础相对薄弱。去年我市三次产业比例是26.8∶32.5∶40.7，其中第二产业比前年提高了2.7个百分点，但是仍然比全省平均水平低11.3个百分点。三是财政收支矛盾突出。由于我市主体财源比较单一，非税收入比重偏大，加之政策性减收因素增多，刚性支出增长较快，使得我市财政收支矛盾突出的状况没有从根本上得到缓解。四是社会就业压力增大。我市经济欠发达，社会就业容纳能力较差，同时受金融危机影响，返乡回流民工增多，使得社会就业压力进一步加大。五是安全稳定不容乐观。我市安全生产设备差，安全事故隐患多，各类矛盾纠纷有增无减，治安刑事案件时有发生，确保安全和维护稳定的任务十分繁重。如何尽快克服这些不足，既是我市今年经济社会发展的难点所在，更是我市今年经济社会发展的希望所在。