邵阳经济工作十年春的介绍

（2008年7月19日）

由于方方面面的原因，我们邵阳在各项工作上可能都讲不起硬话。但是今天，在汇报时间上保证按照会议通知要求，不超过十分钟！会议发了一个书面汇报材料，我就不照念了。

近几年来特别是今年来，在省委、省政府的正确领导和省直部门的大力支持下，我们坚定不移地推行“一化三基”战略，有力地促进了经济持续较快发展。今年1—6月全市地区生产总值、规模工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、财政总收入、农民人均现金收入、城镇居民人均可支配收入、进出口总额、实际利用外资和内资等十大主要经济指标均以两位数增长。其中，地区生产总值增长10.2%，规模工业增加值增长16.6%，财政总收入增长15.8%，进出总额增长36.3%，实际利用内资增长23.9%。与此同时，全市上下社会大局稳定，各项社会事业协调发展。实践已经证明并且还将继续证明，“一化三基”发展战略，不仅对于整个全省具有普遍的指导意义，而且对于我们邵阳这样的基础设施滞后、基础产业不强和基础工作薄弱的欠发达地区更加具有独特的指导意义。

因此，今年后段，我们决心主要从如下三个方面继续推行“一化三基”发展战略。

首先，提高认识，坚定不移地推进“一化三基”。如果我没有记错的话，2006年5月10日省委书记张春贤同志在全省“抓住中部崛起机遇，加速推进湖南新型工业化座谈会”上，第一次正式提出“一化三基”战略，由于上符中央科学发展的精神，下贴湖南各项工作的实际，因而它一直具有强大的生命力。我们在基层实践中切身感受到，它是增强发展后劲、提高竞争能力的重要途径，它是促进转变观念、提升工业文明的重要途径，它是战胜当前困难、破解制约瓶颈的重要途径。最近几天，我们分别陪同省政协主席胡彪同志和省委常委、宣传部长蒋建国同志在邵阳的部分县、乡、村调研时，基层的干部群众普遍反映，这几年邵阳之所以有一定的发展，主要得益于加强了“一化三基”工作。当前邵阳发展面临的瓶颈问题，集中说明了我们在“一化三基”方面还有大量工作没有做好；今年乃至今后较长一段时间内，邵阳的发展仍然寄希望于加强“一化三基”建设。正因为如此，市委和市政府要求各地各级和各个单位，对于“一化三基”这个战略举措，不能因自然灾害而改变，不能因人事变化而动摇，不能因主观意志而偏离。相反地，要一以贯之而又坚定不移地强力推进。(www.xing528.com)

其次，突出重点，有的放矢地抓好“一化三基”。联系邵阳实际，主要是抓好如下三个重点。一是以交通建设和城市建设为重点，切实加强基础设施建设。交通建设是加快新型工业化的重要举措，城市建设是实现新型工业化的重要载体。对于邵阳来说，抓住了交通建设和城市建设，也就等于从根本上抓住了基础设施建设。首先要加快邵阳境内在建的和准备兴建的6条高速公路的建设步伐，打通招商引资和承接产业转移的对外通道；其次要围绕100平方公里和100万人口的双百目标，抓好城市建设，扩大招商引资和承接产业转移的有效平台。二是以央企对接和民企对接为重点，切实加强基础产业建设。邵阳在推进新型工业化和基础产业建设方面有两个相对优势：首先是工业企业来势看好。如南山奶粉、二纺机、宝庆电厂、绥宁竹制品等企业当前已经或正在与中信集团、纺机集团、国电集团、中集集团等央企对接。此外，还有邵阳三一重工、湘窖酒业、邵东中药材市场和崀山申请世界自然遗产等企业和项目都具有一定的发展优势。其次是民营经济比较发达。我市现有民营企业占全市规模企业户数的92.7%、占全市规模企业产值的88.6%。同时，民营经济占到了全市经济总量73.5%。尤其是在国内外经商达到一定规模的邵阳商人有百万之众，其中资产在1000万元以上的有50多万人。近年来，我们采取“引老乡回故乡建家乡”等办法，实现了一大批外地民营企业与本地民营企业的成功对接。今年我们在基础产业建设方面，主要是继续做好这两件事。三是以维护稳定和改善民生为重点，切实加强基础工作建设。在我们邵阳如果抓住了这三个方面，那么基础工作就能收到事半功倍的效果。

再则，转变作风，脚踏实地地落实“一化三基”。我们在实践中感受到，“一化三基”既是一个科学体系，又是一项战略举措；既是一个工作重点，又一项任务要求。我们要把它落到实处，必须紧密依靠唯才是举的用人路线、与时俱进的思想观念、奋发向上的精神状态和求真务实的工作作风。因此，我们决心把转变干部作风作为落实“一化三基”的重要举措来抓。具体来说，要努力实现“三个转变”：一是要把制订规划措施转变到落实规划措施上来，二是要把认识制约瓶颈转变到破解制约瓶颈上来，三是要把明确领导责任转变到追究领导责任上来。通过这些措施，进一步增强广大干部特别是领导干部，全面落实“一化三基”的使命感、光荣感和责任感、紧迫感，从而促进邵阳经济社会又好又快发展！

背景简介

2008年7月19日，中共湖南省委和省人民政府召开推进新型工业化和承接产业转移座谈会。出席会议的领导有全体在职的省级干部和各市州以及省直单位党政主要负责人等。时任中共邵阳市委副书记、市长的笔者，在会上作了这个即席发言。