邵阳发展加快 | 邵阳经济十年快速发展

同志们，我们在明白为什么要加快发展的道理和解决能不能够加快发展的认识后，最重要的任务就是要研究怎样加快发展。

要十分明确加快发展的目标。现在有些人一讲发展目标，就是20年、50年，时间讲得越长声音就越大，因为50年后他自己都死了，谁都不知道，因此“吹起牛皮”来是脸不变色心不跳！我跟大家讲三个目标：第一个目标是长期目标——也就是10年的目标。我今年50岁，正好可以在邵阳干10年。要通过我们的努力，10年之后使我们邵阳的经济社会发展进入全省的中等水平。第二个目标是中期目标——也就是5年的目标。要通过我们的努力，5年之后我们邵阳的各项经济指标达到全省的平均水平，也就是我们邵阳人经常说的“第二方阵”。第三个目标是短期目标——也就是今年的目标。包含12组数字：（1）地区生产总值达到548.8亿元，增长12%；（2）规模工业增加值达到110亿元，增长25%；（3）全社会固定资产投资达到319.7亿元，增长23%；（4）财政收入达到34.5亿元，增长15%；（5）居民消费价格涨幅控制在5%以内；（6）社会消费品零售总额达到181亿元，增长13%；（7）城镇居民人均可支配收入达到9455元，增长9%；（8）农民人均纯收入达到3115元，增长7%；（9）人口自然增长率控制在5.9‰以内；（10）新增城镇就业人员4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；（11）万元地区生产总值能耗降低4%，主要污染排放物减少2%；（12）全市城镇人口达到247万人，城市化率增加3个百分点。同时，其他各项社会事业协调发展。

要突出抓住加快发展的重点。重点是三个事。首先，要突出抓好兴工强市。工业是国民经济诸行业中创造增加值最多、增加财政收入最多、竞争力最强的行业。邵阳发展的希望在工业，发展的潜力也在工业。如果有人还对这个问题没有认识到的话，那么他的智力就一定有问题。第一是千方百计争项目，新上一批企业。我们紧紧盯住两个项目，一个是宝庆电厂，另一个是泰格林纸。同时，我们还要争取其他的项目，特别是要把历年招商引资的项目和去年珠洽会、中博会、邵洽周、哈洽会等期间签约的项目落实到位。今年我们还要做好三件事，即5月份在上海召开投资洽谈会，8月份在长沙召开邵商联盟暨经贸洽谈会，11月份在广州召开以园区建设和旅游项目为主要内容的招商会。第二是千方百计搞技改，壮大一批企业。如亚华南山、合力化纤、宝兴科肥、神风动力、湘中制药等等。特别是合力化纤的扩改工作，市委、市政府付出了大量心血，近年来召开了6次现场办公会。这个项目的扩改，经历了三任市委书记、两任政府市长，政府直接和间接投入不下1个亿。1月4日，本人又在合力化纤厂召开了现场办公会。对于这个项目，有两个时间概念我在这里再强调一下：一是3月底双清区必须把拆迁任务完成，把地交出来；二是合力化纤厂扩改项目明年5月30日必须竣工投产。这两个时间安排是科学的，不是瞎说的，我要把这两个时间盯死！合力化纤这个项目搞得好，它将是除了宝庆电厂外，全市第二个实现销售收入超过20亿的企业。合力化纤厂的朱为民总经理你把企业搞上去了，我们邵阳人就把你捧红。谁有本事把邵阳经济搞活，谁有本事把邵阳发展步伐加快，我们就把政治待遇、经济待遇向他身上集中。第三是千方百计抓改制，搞活一批企业。已改制的要抓紧扫尾，今年还要继续启动一批企业改制。要采取股权出让、退二进三、国退民进、破产关闭等多种形式，把现有未改制的企业搞活。只要不破坏环境，只要能够增加财政收入、增加社会就业，搞什么、谁来搞都行。我看只要符合上述“一不两增”的原则，同时搞第一产业只要不种鸦片，搞第二产业只要不造军火，搞第三产业只要不开妓院，不违法乱纪，其他方面都要尽量不干预！其次，突出加快城市建设。加快推进“交通拓城、文化秀城、产业融城”的进程，具体要求是三句话：第一句话是今年的城市人口市区要达到50万，第二句话是今年城区面积要扩大4平方公里，第三句话是今年城市化率要增加3个百分点。再则，突出发展现代农业。现在有些人讲农业，讲得天花乱坠，以为我不懂。我在这里告诉大家，我19岁当大队党支部副书记，然后在公社和区里工作过，这以后又当过多年县长和县委书记。我家里祖祖辈辈种田，唯一出了我这一个“芝麻官”。所以我对农业是再清楚不过。邵阳的农业是两句话。第一句话就是在思想上要坚持农业基础地位不动摇。对于这一点，我们要从如下三个方面去加深认识：其一是从邵阳的农业比重看——我们的三次产业结构是29.8∶29.8∶40.4，其中农业占了29.8%，接近三分之一；其二是从邵阳的版图面积看——邵阳有2.1万平方公里，真正的城市面积约530平方公里，我们有97%的面积是地地道道的农村；其三是从邵阳的人口分布看——邵阳的城市化率去年是30%，我们邵阳750万人还有70%是农民。如果我们离开占比30%的农业不抓，离开占面积97%的农村不管，离开占人口70%的农民不顾，那么就等于从根本上动摇了我市经济社会发展的基础！第二句话是在工作上要重点抓住五件大事不放松。一要抓住龙头企业的发展壮大不放松，二要抓住山洪地质灾害和干旱的防御不放松，三要抓家禽家畜重大传染病防治不放松，四要抓住农田水利基本建设不放松，五要抓住既能帮农民增收又能促进财政增收的烟叶生产不放松。其余一些似是而非的事、欺上瞒下的事、自作多情的事，可以少做，也可以不做！

要不断优化加快发展的环境。邵阳的经济发展环境总的来说是比较好的，特别是去年以来做了大量工作，但是也还存在不少的问题。优化经济环境对加快发展至关重要。从某种意义说，现在的竞争主要是环境的竞争。一个有作为的企业，一个有眼光的人才，他们的流动是有目的的。可以说没有不带目的的企业流动和人才流动。据说当年乾隆皇帝下江南时，指着烟波浩渺、白帆点点的江面，问身边的一个和尚：“你知道往来有多少张风帆？”和尚告诉他说：“两张，一张是为名，一张是为利。”这个和尚回答得入木三分，所以这个故事得以流传至今。现在的企业和人才流动，要么是为名，要么是为利。当然时代前进了，人们的追求在发展，也有一些人是为了乐。因此，邵阳优化发展环境，就是三句话：第一句话是优化政治环境，以适应一些为名而来的人的需要；第二句话是优化经济环境，以适应一些为利而来的人的需要；第三句话是优化人文环境，以适应一些为乐而来的人的需要。马克思曾经说过，人们所为之奋斗的一切都同他们的利益有关。对于那些在四个文明建设中作出突出贡献并且具备条件的企业家，也包括我们的各级干部，想当官的要让他们当官，想入党的要让他们入党，想出名的要让他们出名。对于一不想当官，二不想入党，三不想出名的，就要让他们发财。怎么发财？就是通过重奖让他们发财。要奖得当事人两手发抖！奖得旁观者两眼发红！

要充分利用加快发展的政策。首先是县一级要充分利用好六个方面的政策。对这些政策我们还有很多人是糊涂的，他们说不出全市有多少个湘西开发县，搞不清国贫和省贫县有哪些优惠政策。我给大家数一下：第一是享受国贫县政策的有城步、隆回、邵阳3个县；第二是享受省贫县政策的有新宁、新邵2个县；第三是享受纳入湘西地区开发政策的有城步、绥宁、新宁、武冈、洞口、隆回6个县市；第四是比照实施西部开发政策的有绥宁、城步、新宁、武冈、洞口、隆回6个县市；第五是享受湖南省革命老区政策的有武冈、邵阳2个县市；第六是享受少数民族政策的县，除了城步之外，绥宁也有两个方面的政策，一是部分享受少数民族县的待遇，二是比照实施省扶贫开发重点县的政策。县市区委书记特别是县市区长和乡镇党委书记、乡镇长，你们是否把这些政策都想清了场，用到了位啊？其次是市一级要千方百计争取三个方面的政策。一要争取享受东北老工业基地的有关政策待遇，二要争取整体纳入湘西开发范围的政策，三要请求省委、省政府出台支持邵阳全面发展的优惠政策。(www.xing528.com)

要全面实现加快发展的目的。科学发展观的核心是以人为本，我们加快经济社会发展的目的，就是满足人民群众日益增长的物质和文化的需要，用现在通俗的话说，就是改善民生。因此，时刻体察民情、自觉维护民利、坚持改善民生是共产党人的一贯追求与党的执政宗旨。对于我们在座的各位来说，“以人为本”就是要以750万邵阳人民为本。邵阳历史悠久，人杰地灵，物华天宝。世世代代生活在这块热土上的邵阳人民，无论是在各个时期、各个层次，还是在各个方面，都是勤劳智慧、坚毅执着、自强不息、敢为人先的。他们是最可亲、最可爱、最可歌、最可敬的人。所以，我们要把解决邵阳750万人最关心、最直接、最现实的利益问题，作为各级政府一切工作的出发点和落脚点。要始终做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用。在实际工作中切实解决好学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居、民有所安、老有所养等事关人民群众切身利益的实际问题，使加快发展的成果惠及包括在座的广大干部在内的750万邵阳人民身上。

背景简介

2008年1月13日至14日，邵阳市召开市委经济工作会议。1月13日，时任中共邵阳市委副书记、市长的笔者，在会上发表了这篇即席讲话。