各级政府要加快职能转变，推进管理创新，坚持依法行政，努力建设施政科学、行为规范、务实清廉的服务型政府。
要更加注重加强学习、增强素质。各级政府及其部门的干部尤其是领导干部，要大兴学习之风。要把讲学习作为一种精神追求和高尚嗜好培养。衡量一个人是否做到了清贫而不寒酸、小康而不俗气，关键就在于看他是书卷气还是市侩味，也就是看他是否重视读书学习，是否热衷科学知识，是否追求精神层面。我们既要提倡广大干部“学而优则仕”，更要鼓励广大干部“仕而优则学”。对在学习上卓有成就，并且运用所学知识为四个文明建设作出贡献的干部，要大胆提拔重用；对不讲学习，以其昏昏，使人昭昭，造成工作失误的干部，要进行批评教育，甚至进行党纪政纪处分。这样就能在广大干部中创造一种崇尚知识、热爱学习的良好氛围，从而增强广大干部驾驭市场经济和加快发展的能力。
要更加注重科学决策、依法行政。严格执行人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，认真办理人大代表的议案建议、批评意见和政协委员的提案。广开建言献策渠道，进一步完善重大问题提前协商、专家咨询、公开听证、集体决策制度，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。要认真落实国务院《政府信息公开条例》，把政府主要活动、重点工程项目、城市建设规划等及时向社会公开，提高工作透明度，着力打造“阳光政府”。要全面贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加强政府法制建设，增强公务人员法制观念，带头遵守宪法和法律，严格按照法定权限和程序履行职责，善于运用法律手段管理经济社会事务。
要更加注重解放思想、开拓创新。邵阳发展最根本的差距是市县两级工业经济落后，而最重要的原因是少数干部思想观念陈旧。如果说部分群众“小富即安”的思想影响了事业的壮大，那么一些干部“小变即满”的意识妨碍着邵阳的发展。目前，各地发展竞相提速，慢进即退。可以这么说，谁的思想解放程度高，谁就有可能先行一步；谁的开拓创新能力强，谁就有可能快人一筹。因此，广大公务员尤其是各级政府领导必须克服“坐等盼靠”的思维定式、“墨守成规”的观念羁绊、“瞻前顾后”的心理干扰，始终坚持与时俱进，善于用发展变化的观点分析新情况、解决新问题，勇于用争强好胜的“宝牯佬”精神突破旧瓶颈、闯出康庄道，以新的理念谋划新的思路，以新的举措开创新的局面。
要更加注重提高效能、优化环境。深化行政管理体制改革，进一步理顺部门职能，重点解决职能交叉、责任不清、事权分离等突出问题。推进政企分开、政资分开、政事分开和政府与市场中介组织分开，规范行政行为和行政审批，减少政府对微观经济运行的干预，提高行政效能，降低行政成本。进一步加强政务中心建设，推进并联审批，简化办事程序，设立重大项目投资绿色通道，提高优质服务水平和办事效率。加强机关效能监察，不断完善经济环境综合测评讲评制度，从严整治“三乱”行为，解决企业负担问题；从严管理执法队伍，解决执法不公问题；从严整顿机关作风，解决服务不优问题。努力营造亲商、安商、富商的社会环境。
要更加注重严格要求、廉洁从政。严格执行党风廉政建设责任制。充分发挥审计、监察的职能作用，切实管好“三农”资金、住房公积金、社会保障资金，强化工程建设、土地出让、产权交易、政府采购等环节的监督，努力从源头上防止腐败行为的发生。坚决查处违纪违法案件，严厉惩处腐败分子。坚持勤俭办事，严禁铺张浪费。自觉做到不为权欲所困，不为虚名所累，不为金钱所惑，不为美色所动，时刻以共产党人的浩然正气和人民公仆的良好形象出现在广大干部群众之中！(www.xing528.com)
2008年是新一届政府的开局之年，做好明年的工作至关重要。我们要以贯彻落实党的十七大精神为动力，加快转变经济发展方式，大力推进“三化”进程，力争在项目建设、招商引资、财政增长、群众增收上取得新的成绩。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%，财政总收入增长15%，居民消费价格涨幅控制在5%以内，万元地区生产总值能耗下降4%，主要污染排放物总量减少2%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长7%，人口自然增长率控制在6.5‰以内。要坚持以民为本，集中力量办好10件实事：（1）抓好农村公路建设，建成通乡公路120公里、通畅工程1850公里。（2）改建乡镇卫生院47所。（3）改建乡镇敬老院20所。（4）加强资水和邵水综合治理，解决农村安全饮水人数13万人。（5）建成乡村标准化农家商店460家。（6）培训转移贫困地区劳动力3000人，实现12000人脱贫。（7）城镇居民和困难企业职工参加基本医疗保险，城镇新增就业4万人。（8）建立中小学危房改造长效机制，完成中小学D级危房改造6万平方米。（9）新建城镇廉租住房2万平方米、经济适用住房3万平方米，改造城区棚户区5万平方米。（10）确保邵阳大道建成通车、魏源路东段建设和双清公园改造全面竣工。总之，在新的一年里，我们要进一步树立人本观念，强化公仆意识，满怀深情地把实事好事做到老百姓家门口去、做到老百姓心坎上去！
各位代表，蓝图绘就未来，使命催人奋进。让我们在中共邵阳市委的坚强领导下，顽强拼搏，锐意进取，谱写全面小康的宏伟篇章，创造更加灿烂的美好未来！
（原载湖南人民出版社2008年5月版《2008年湖南经济展望》一书）
背景简介
2007年12月28日至2008年1月2日，邵阳市第十四届人民代表大会第一次会议召开。12月28日，时任中共邵阳市委副书记、代市长的笔者，在大会上作了这个《政府工作报告》。
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