着重改善民生，高度重视社会建设—邵阳十年春（中）经济工作篇

科学发展观的核心是以人为本。我们促进经济建设和社会事业发展的目的就是满足人民群众日益增长的物质文化需要。因此，时刻体察民情、自觉维护民利、坚持改善民生是共产党人的一贯追求与党的执政宗旨。对于我们邵阳各级政府来说，“以人为本”就是要以750万邵阳人民为本。邵阳人民无论是在各个时期、各个层次，还是在各个方面，都是勤劳智慧、坚毅执着、自强不息、敢为人先的。他们是最可亲、最可爱、最可歌、最可敬的人。所以，我们要坚持把解决邵阳人民最关心、最直接、最现实的利益问题，作为我们一切工作的出发点和落脚点，始终做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用，并且在实际工作中切实抓好如下六项事关民生的主要工程，以此推动和谐社会建设。

实施“学有所教”工程。坚持育人为本，实施素质教育，促进各级各类教育协调发展，努力建设教育强市。健全基础教育投入保障机制，进一步改善办学条件，消除农村中小学校D级危房，完成300所农村寄宿制学校建设，基本普及高中教育。釆取有力措施，尽快解决城区中小学校“大班额”问题。继续推广“代管家长制”，确保留守儿童健康成长。大力发展职业教育，办好省级示范性中等职业学校，抓紧创建邵阳高级技师学院。加强高等教育重点学科和重点专业建设，争取邵阳学院和邵阳医专合并组建地方综合性大学，筹办邵阳高等师范学校。鼓励和规范社会办学，加快发展民办教育。搞好远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。

实施“劳有所得”工程。全面实施《就业促进法》和《劳动合同法》，大力发展就业容量大的第三产业、中小企业和非公有制经济，建立人力资源市场，加强职业介绍服务，健全城乡一体化的就业体系，推进培训、就业、维权“三位一体”模式，提高农民务工就业质量。完善面向困难群众的就业援助制度，加大下岗人员再就业援助，帮助零就业家庭解决就业问题。继续做好大中专毕业生、退役军人、妇女、残疾人等群体的就业工作。鼓励和支持全民创业，以创业带动就业，增加城乡居民收入。

实施“病有所医”工程。建立健全市县两级疾病预防控制体系、公共卫生事件紧急救援体系、医疗救治体系、卫生监督体系，提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。做好重大传染病防治工作，提高儿童计划免疫接种质量。加强县乡村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，加快乡镇卫生院和村级卫生室建设，完善新型农村合作医疗制度，全面推进困难企业职工和城镇居民基本医疗保险工作。争取建成佘湖新城医院、江北二级综合医院和武冈展辉医院等。

实施“住有所居”工程。进一步健全廉租住房制度，规范和加强经济适用住房建设，加大棚户区和旧住宅区改造力度，增加住房供应，建立住房保障体系，切实解决城市低收入家庭住房困难。今后五年，全市新建廉租房50万平方米、经济适用房20万平方米，解决2.2万户低收入家庭的住房问题；改造棚户区15万平方米，改善2000户居民的居住条件。同时要加快住宅小区建设，以满足不同群体的住房需求。(www.xing528.com)

实施“民有所安”工程。首先，要高度重视生态文明建设。要把生态立市、绿色发展理念贯穿于生产建设和生活消费等各个领域。切实做好节能减排工作，着力培育清洁型生产企业。要突出抓好资水和邵水的综合治理和城市大气颗粒物、噪声、餐饮业污染防治。尤其是绥宁、城步、新宁等县要抓好植树造林、封山育林、退耕还林和生态公益林建设，构筑植被良好的西部生态圈。进一步提高城乡环境质量。其次，要切实加强各项安全工作。要强化安全生产管理和监督，确保安全发展。深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹等重点领域的专项整治，严防重特大事故发生。要加强食品、药品、餐饮卫生监管，打击虚假广告，维护良好的市场秩序。要建立健全矛盾纠纷排查调处机制。畅通群众信访渠道，规范信访秩序，积极解决人民群众的信访突出问题。要加强社会治安综合治理，强化社区和农村警务建设，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财型犯罪，保障人民群众生命财产安全。要增强全民国防观念，深入开展双拥活动，支持驻邵部队建设，全面加强囯防动员、民兵预备役和人防事业，认真做好军队转业干部、复员退伍军人安置和优抚工作。

实施“老有所养”工程。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，基本建立与经济发展水平相适应、覆盖城乡的社会保障体系。增加财政的社保投入，加大社保基金征缴力度，拓宽社保筹资渠道，逐步做实个人账户。继续提高企业离退休人员基本养老保险待遇水平。认真解决进城务工人员社会保障问题，推进机关、企业、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度，扩大社会保险覆盖面，逐步实现各类就业人员享有社会保障。

与此同时，要坚持人口与计划生育工作的基本国策不动摇。要围绕控制人口增长、改善人口结构、提高人口素质问题，切实加强优质服务和亲情服务，使人口和计划生育工作成为人民群众的幸福工程。