邵阳十年春（中）：解决改善民生问题

我们促进经济建设和社会事业的发展目的是满足人民群众日益增长的物质文化需要。讲得简单朴素一点，就是为了改善民生。胡锦涛同志最近在中央党校的重要讲话中指出：“科学发展观的核心是以人为本。”因此，时刻体察民情、自觉维护民利、坚持改善民生是共产党人的一贯追求与党的执政宗旨。对于我们在座的各位来说，“以人为本”就是要以750万邵阳人民为本。实事求是地说，邵阳人民无论是在各个时期、各个层次，还是在各个方面，都是敢为人先、坚毅执着、顾全大局、乐于奉献的。他们是最可爱、最可亲、最可敬、最可歌的人。所以，要坚持把解决邵阳人民最关心、最直接、最现实的利益问题，作为我们一切工作的出发点和落脚点，始终做到情为民所系、利为民所谋、权为民利用。在实际工作中要切实抓好如下六个事关民生方面的主要问题。

一要坚决完成实事任务。今年省定的实事有8个大项、22个小项，市定的实事有11个大项、29个小项。前段各级党政领导和相关部门做了大量工作。后段主要是针对资金缺口等问题，进一步加大争资和引资力度，确保如期如量如质地完成省市两级原定的各项实事任务。

二要继续加强社会保障。长期以来，我市的劳动和社会保障工作是做得很好的，今年来尤其是这样。全市城镇新增就业人员3.1万人，安排下岗失业人员再就业2.1万人，安排零就业家庭再就业人员1577人，农村富余劳动力转移就业3.6万人。失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险和企业养老保险新增投保人数8万人。机关事业单位养老保险人数达到15万人。城市“低保”发放到位率达到100%。下半年，我们要继续落实就业和再就业方面的扶持政策，切实抓好零就业家庭的就业工作。认真解决好困难企业职工养老和医疗保险等问题，千方百计争取上级这个方面的政策和资金。

三要切实抓好安全生产。我市上半年安全生产形势虽然有所好转，但是一些县区安全生产指标超标、一些单位安全生产意识淡薄的现状仍然存在。同时，节能减排的任务也相当艰巨。下半年，我们要把加强对非煤矿山、煤矿、烟花爆竹、危险化学品、公众聚集场所、公路、水上通道、中小危房改造、森林防火和山洪地质灾害的专项整治作为安全生产的重点来抓，对存在的安全隐患问题进行再排查、再摸底、再处理，确保人民群众的生命财产安全。同时，要切实做好节能减排工作。从另一个侧面来讲，节能减排是更高层次的安全生产问题。

四要坚持搞好综合治理。近年来特别是今年来，我市的社会治安综合治理工作是很有成绩的，受到了上级部门的充分肯定和人民群众的交口称赞。下半年要继续依靠社会各界和人民群众的自觉参与，构建社会治安群防群治网络。要针对当前“两抢一盗”犯罪比较突出和地下“六合彩”活动有所蔓延等问题，加大打击力度，为人民群众创造安定祥和的生产与生活环境。

五要高度重视信访问题。群众利益无小事。各县市区和市直单位要进一步强化信访工作领导责任制，对群众诉求能够解决的要及时解决好，一时解决不了的要耐心解释好。要通过政策、经济、法律尤其是过细的思想政治工作，使今年到市、上省、赴京上访重访率有实质性下降。(www.xing528.com)

六要认真做好计生工作。计划生育，既是我们国家的基本国情，更是我们邵阳的特殊市情。当前对这项工作，思想上不能有丝毫麻痹，政策上不能有丝毫动摇，措施上不能有丝毫削弱。9月份就要接受全省年度考核了。因此，我们一定要切实做好各项工作，争取市县两级在全省年度考核中“保类进位”。

同志们，在座的各位，既是支撑邵阳政治舞台的顶梁柱，更是左右邵阳经济发展的掌门人。巩固上半年经济工作的大好形势和创造下半年经济工作的辉煌成就，是摆在大家面前的一项十分光荣而又极其繁重的任务。让我们在市委的坚强领导下，团结一致，同舟共济，励精图治，锐意进取，为全面完成或超额完成今年我市经济社会发展的各项目标任务而努力奋斗！

（原载2007年第17期邵阳《市委通报》）

背景简介

2007年7月25日，邵阳市召开上半年经济工作讲评会，时任中共邵阳市副书记、代市长的笔者，在会上发表了这篇即席讲话。