邵阳十年春（中）工业生产问题及成果

今年以来，我们坚持实行“兴工强市”战略，通过抓企业改制、产业项目和园区建设，新型工业化进程不断加快。上半年全部工业实现增加值59.8亿元，增长17%，其中规模工业实现增加值35.46亿元，增长25.1%。

从总体上看，我市工业呈现如下四个喜人特点：一是非公经济快速增长——外商和港澳台企业增长最快，增速为38.1%，比总体速度高13个百分点；股份制企业所占比重最大，实现增加值21.4亿元，占规模工业增加值的60.3%。二是重点企业拉动明显——排名前40位的企业实现增加值11.6亿元，占602家规模企业的32.7%。其中上半年产值过亿元的企业有邵东铝业、邵东焦化、鑫龙焦化、新龙矿业、亚华南山、绥宁联纸、三一重工、二纺机、神风动力和湘窖酒业等10家。三是园区工业增幅较大——上半年全市新增入园企业38家，整个工业园区实现工业产值16.4亿元，增长27.5%，高于全市规模工业增速2.4个百分点。四是产品销售形势良好——全市实现工业销售产值116.1亿元，增长34.4%，产销率达到99.2%。

当前，我市工业生产虽然增速较快，但是总量不大。尽管作为工业考核重要指标的规模工业增加值，近几年来增速一直居于各市州前列，但是上半年增加值却只有35.46亿元，仅占全省总量的2.9%。同时，在工业运行中还存在如下四个问题。一是国有及国有控股企业运行不景气。上半年国有及国有控股企业实现工业总产值17.7亿元，实现规模工业增加值5.1亿元，分别增长6.2%和2.5%，明显低于全市工业平均水平。二是重点调度的企业支撑作用不明显。上半年全市48家重点调度企业中，有15家工业总产值处于负增长。48家重点调度企业实现工业总产值37.5亿元，仅占全市工业总产值的32%，增长19.6%，比全市规模工业增速低5.5个百分点。三是企业规模的扩张发展速度不乐观。目前，虽然我市规模企业已有602家，但是多数企业规模不大，同时发展扩张速度不快。上半年除上面所说的10家产值过亿元的企业外，产值在0.5亿至1亿元的也只有三可食品、东信棉业和合力化纤等17家。四是尚未改制的企业启动生产不理想。市属73家没有改制的企业，虽然大部分已纳入改制范围，但是停产的有62家，占85%。与此同时，今年以来，煤、电、油、运和原材料全面涨价，也在一定程度上压缩了企业的利润空间，甚至影响了一些企业的正常生产。

同志们，工业是国民经济诸行业中创造增加值最多、对财政贡献最大和竞争力最强的产业。坚持“兴工强市”战略，加快工业发展步伐，是我市经济建设的根本希望所在。因此，今年下半年我们在工业生产方面一定要突出抓好如下三个方面的工作。(www.xing528.com)

首先，要突出抓好改制，搞活一批企业。实事求是地说，现在启动企业改制，确实困难很多。但是从长远看，企业改制越往后，改制的成本越高，同时工作越难做。6月22日，市委书记黄天锡同志在全市企业改制工作会上，从思想动员、工作方法和组织保证三个方面，对企业改制工作提出了六条明确要求，为我们做好今年乃至今后的企业改制工作指明了方向。当前，我市企业改制工作要从如下两个方面不折不扣地落实这次会议精神。首先是要提高认识，统一步伐，在思想上抓好落实。我市企业改制的经验已经证明并且还将继续证明，抓好企业改制工作，对于壮大产业，加快经济社会发展，对于改善民生，解决社会就业问题，对于整合资源，推动招商引资工作，对于整体规划，促进城市各项建设，对于化解矛盾，构建安定和谐社会，都具有重要的现实意义和深远的历史意义。如果大家是真心实意地想为邵阳经济发展增加活力的话，那么大家就要义无反顾地大力支持、积极参与、带头搞好巩固和扩大企业改制工作；如果大家是真心实意地想为邵阳人民群众谋取幸福的话，那么大家就要满腔热情地大力支持、积极参与、带头搞好巩固和扩大企业改制工作；如果大家是真心实意地想为邵阳招商引资争作贡献的话，那么大家就要眼明手快地大力支持、积极参与、带头搞好巩固和扩大企业改制工作；如果大家是真心实意地想为邵阳城市建设添砖加瓦的话，那么大家就要责无旁贷地大力支持、积极参与、带头搞好巩固和扩大企业改制工作；如果大家是真心实意地想为邵阳安定和谐创造条件的话，那么大家就要毫不犹豫地大力支持、积极参与、带头搞好巩固和扩大企业改制工作。其次是要遵章守制，规范运作，在政策上抓好落实。在6月22日全市企业改制会议上，市委书记黄天锡同志和副市长龙建威同志分别在讲话和报告中，反映了我市企业改制扫尾工作中存在的一些不足以及当前围绕这些问题形成的信访和集访现象，导致市政府为此付出了一定的成本。据初步测算，清算组人员工资等固定开支每月至少要增加100万元，加上改水改电和社区移交没有按时到位以及管理成本的增加等影响，市政府每年要支付1500多万元的改制成本。这些问题和影响，从一个侧面提示我们，在今后巩固和扩大企业改制的工作中，无论是在资产处理上，还是在职工安置上，无论是在债务处理上，还是在社会保障上，都要严格按照国家有关法律法规和省里有关政策文件办事，切实规范各项操作程序。在这个问题上，无论是哪一级管理的企业，包括市属企业、县属企业等，都不能例外；在这个问题上，无论是哪一类性质的企业，包括国有企业、集体企业、股份制企业等，都不能例外；在这个问题上，无论是哪一位领导负责的改制企业，包括党委领导、人大领导、政府领导、政协领导等，都不能例外；在这个问题上，无论是采取哪一种形式改制的企业，包括股权出让、退二进三、国退民进、破产重组、解散关闭等，都不能例外。确保我市企业改制工作积极稳妥和快速有序地推进。

其次，要突出抓好技改，做大一批企业。我们要采用高新技术与先进适用技术改造和提升一批现有传统工业。我们要通过抓好国家中小企业创新资金项目申报工作，促进企业科技创新。当前，要重点扶持包括合力化纤、立得皮革和达力电源电池在内的20个投资上5000万元的重大项目的技术改造和开发建设。同时，对其他一些环境污染小、市场前景好和利税增长快的中小企业，要采取多种形式，从资金、技术和人才等方面进行扶持，帮助做大做强做优。

再则，要突出抓好园区，新上一批企业。市县两级在抓好工业园区基础设施建设的同时，一定要把引企入园作为园区建设的重中之重，以项目引进推动园区建设，尽快改变当前园区企业规模小、产出低的局面。关于这个问题，近期市委和市政府还将召开专门会议进行研究和部署。