邵阳市：加大经济支持，确保社会稳定

（2007年5月11日）

我们今天的会议开得很好。各县市区和市直有关部门的主要负责同志，就信访稳定和安全生产情况，作了汇报发言；市委和市政府的相关负责同志分别就信访稳定和安全生产工作作了部署安排；特别是市委书记黄天锡同志的重要讲话，用坚强的党性、宽阔的胸怀、务实的作风和朴素的语言，强调了稳定工作的重大意义、神圣责任、具体方法和各项纪律，为我们做好当前乃至今后一个时期的信访稳定和安全生产工作指明了方向，希望大家认真学习、深刻领会、全面落实。

下面，我仅从各级政府以及政府部门的角度，就如何落实这次会议精神简要地讲三点意见。

首先，要不断提高信访稳定和安全生产的思想认识。怎么样提高思想认识我不具体阐述了。我讲这样三句话：第一句话是信访稳定和安全生产问题，从时间上讲，不是权宜之计，而是长久之策——信访稳定问题是社会各个方面矛盾的综合反映。它与社会主义初级阶段并存，当前各项改革进入关键时期，尤其会表现得更加集中和突出。同时，安全问题与生产问题也是始终伴随的，不可能毕其功于一役。正因为如此，在信访稳定和安全生产问题上，我们要警钟长鸣，常抓不懈。对于这一点的认识，同志们还可以从今天会议的特点上去把握。我们今天的会议至少有三个特点：其一，是市里主职党政领导调整后召开的第一个重要会议；其二，是“五一”长假之后召开的第一个重要会议；其三，是在当前各项工作尤其是经济工作十分繁忙的背景下召开的第一个重要会议。大家从中应该敏锐地感觉到，市委和市政府是把信访稳定和安全生产摆在极其重要的位置的。第二句话是信访稳定和安全生产问题，从工作上讲，不是分外之事，而是应尽之责——这项工作虽然在部门分工上有所侧重，但是每一个部门、单位都不能游离于这项工作之外。凡是在邵阳登记的法人单位、凡是在邵阳生活的干部群众，既都是信访稳定和安全生产的责任者，又都是信访稳定和安全生产的受益者。维护邵阳的稳定是746万邵阳人民的应尽之责。第三句话是信访稳定和安全生产问题，从感情上讲，不是刁民难治，而是服务不周——从整体上说，当前信访稳定和安全生产方面的问题，不是因为群众不听话，与党和政府过不去，而是我们各级政府和各个部门由于种种原因，服务工作没有跟上去。至于无理取闹，唯恐天下不乱的人是极少数中的极少数，这是应该另当别论的。只有这样认识，我们才能拉近与人民群众的感情距离，才能使我们所作所为真正代表最广大人民群众的根本利益。

其次，要切实强化信访稳定和安全生产的工作责任。我强调这一点，核心就是要求各级政府部门，在指导思想上，不能把维护稳定单纯地看作各级党委和党委部门的事；在工作安排上，不能把加快发展的第一要务同维护稳定的第一责任割裂开来，要学会运用辩证法，始终坚持两手抓。即一手抓发展，一手抓稳定，在发展中确保稳定，在稳定中加快发展。(www.xing528.com)

再则，要尽力解决信访稳定和安全生产的资金困难。当前在信访稳定和安全生产方面存在的问题，无一不与经济问题有关。要从根本上解决这些问题，唯一的办法就是加快经济发展。在这里我从问题的另一个方面提两点要求：第一，对凡有政策规定的信访稳定和安全生产方面的资金问题，各级政府要克服困难，千方百计地逐步解决；第二，对从事信访稳定和安全生产特别是从事信访稳定工作的部门所必需的工作经费，各级政府要尽力而为，千方百计地给予支持，从而为确保全市上下政治稳定、社会和谐、经济发展创造良好的环境。

背景简介

2007年5月11日，邵阳市委和市政府召开信访稳定和安全生产工作会议，时任中共邵阳市委副书记、代市长的笔者作为会议主持人在会议小结时发表了这篇即席讲话。