邵阳经济改制工作扎实推进

国有企业改制搞了多年，积累了不少成功经验，我们在工作中要认真借鉴，并且要紧密结合邵阳实际强化如下四项措施。

一要加强组织领导。我今天讲的领导主要包括五个方面，即市级领导、部门领导、属地领导、行办领导、企业领导。市级领导要带头示范——我们这次成立了由本人担任组长，市委副书记、代市长龚文密同志担任常务副组长，市人大常委会主任赵丽莎同志，市政协主席杨盛勋同志，市委常委、邵阳军分区司令彭亚军同志，市政协党组副书记、副主席周吉平同志担任顾问，共计有12位市级领导担任正副组长的国有企业改制领导班子。并且，每位在职市级领导牵头负责一家改制企业。大家都把本事拿出来，把这件事情办好。部门领导要忠于职守——市国资委、经信委、人社局、国土局、审计局等部门要积极主动工作，因为这是你们“分内”的事情。国有企业改制，搞好了，你们功不可没；没搞好，你们责任难逃！属地领导要积极配合——我讲的属地领导就是指的企业所在的区、办事处和社区领导。你们要积极配合市里做好应该做的工作。行办领导要全面履职——各个行管办的领导，后段的主要任务就是抓国有企业改制。这是你们的神圣天职！决不允许敷衍塞责和推诿扯皮！企业领导要一马当先——这个一马当先就是要顾全大局，以事业为重，依法照章办事，确保本企业的改革工作圆满成功。我建议市直机关实行“三三”制，即三分之一的干部抓企业改制，三分之一的干部抓争取项目，三分之一的干部抓日常工作。年初有的老同志向我“告状”说：“邵阳的麻将风很浓，如果飞机低空航行可以听见打麻将的声音！”如果大家都去干事业，哪里还有这么多人打麻将呢？！俗话说，“有事生财，无事生非”。这话是有道理的！在加强组织领导问题上，我还要特别强调，行管办的和企业的领导要振作精神，认真干事。市委和市政府也向你们承诺，一定会妥善安排好你们的工作。

二要坚持因企施策。首先，在改制的时间上不能搞“一刀切”。如何防止在时间上搞“一刀切”呢？我在这里讲“六个凡是”：凡是与中央和省里部门有关的国有企业优先改；凡是有招商引资项目的国有企业优先改；凡是影响城市建设的国有企业优先改；凡是资产能够抵债或能够偿还改制成本的国有企业优先改；凡是不改制社会难以和谐或职工难以生存的企业优先改；凡是上级领导有明确要求的企业优先改。我在这里提醒一下市内衣厂的郭石桥同志和市建筑工具总厂的刘道来同志，你们这两家厂子是省长徐守盛同志点了名的，同时本人七个月前召集你们开了改制专题会议。你们现在落实得怎么样了？希望你们两位好自为之，千万不要把领导的话当儿戏！其次，在改制的模式上不能搞“一律化”。宜股则股、宜卖则卖、宜破则破。只要是有利于改制、有利于邵阳发展、有利于职工利益，什么形式都可以采取！

三要抓好督查考核。首先，要把国有企业改制的工作任务作为绩效考核的重要内容。年初市里下发的方案中有这项内容的，要增加权重；没有这项内容的，要赶快加上，免得到考核时不好计分。其次，要把国有企业改制的完成情况作为使用干部的重要依据。市委督查室和市政府督查室要不定期地开展督促检查，确保工作落到实处。

四要严肃改制纪律。毛泽东同志曾经教导我们说：“加强纪律性，革命无不胜。”毛泽东同志的这句话，不仅适用于革命战争年代，也同样适用于国有企业改制。我们要做好国有企业改制工作，必须有铁的纪律作保证。本人在这里向广大干部尤其是各级领导干部郑重地宣布五条纪律：其一是要正确宣传改制政策，绝对不允许信口开河，歪曲政策，欺骗群众。其二是要主动做好职工家属、亲戚和朋友的思想政治工作，绝对不允许支持和怂恿企业职工及其亲友上访闹事。其三是要千方百计帮助企业引项目和争资金，绝对不允许在改制过程中谋取个人私利。其四是要一手抓深化改革，一手抓发展生产，保证改制生产两不误，绝对不允许消极怠工、玩忽职守、失职渎职，给生产经营造成损失。其五是要全力支持改革和服务改制，绝对不允许找借口、讲价钱、打折扣，阻碍改革、干扰改革、破坏改革。上述五条纪律，谁违反了，就依纪依规，从严查处！有犯罪嫌疑的，移送司法机关，从严惩办！市纪检监察和司法部门，要按照这次会议要求，尽快制订切实可行的办法，确保邵阳国有企业改制工作顺利推进。(www.xing528.com)

（原载2012年第14期邵阳《市委通报》）

背景简介

2012年8月24日，邵阳市召开国有企业改革工作会议，时任中共邵阳市委书记的笔者在会上发表了这篇即席讲话。