国有企业改制是一件很不轻松的事情。首先是任务非常艰巨。因为，一般来说，一个地方或一个单位，凡是议而不决、决而不办的事情，凡是视而不见、听而不闻的事情，基本都是难搞的事情。如果有什么好事的话，哪个领导不抢着做呢？！从某种意义上说，我们现在要啃的是“硬骨头”和“烂骨头”。它的艰巨性，主要就在这里。其次是时间非常紧迫。我们要在今明两年基本完成国有企业的改制任务。今天是8月24日，全年只剩下4个月了，而且从11月份起就进入了我们一年一度的“会议季节”。我们要在这么短的时间内，办好这件事，可谓是时间紧迫！本人在报告的开篇就讲这些问题，并不是“打退堂鼓”，而是希望大家保持清醒头脑，在困难面前寻找光明前景，在危机之中看到生机。
实事求是地说，我们当前进行国有企业改制，虽然面临诸多挑战，但主流形势仍然是充满机遇。
第一，有领导重视。省委书记周强同志，多次要求我们邵阳通过深化各项改革，突破发展瓶颈，推动邵阳经济社会发展再上新台阶。省长徐守盛同志今年已三次指示我们做好这项工作。第一次是1月18日，他在市内衣厂和市建筑工具总厂慰问时，明确提出要加快国有企业改制步伐，帮助这些企业走出困境。回到省里之后，他还督促相关领导和单位支持邵阳抓好国有企业改制工作。这次他在邵阳调研三天，又两次讲到这件事。一方面是充分肯定我们今年来抓国有企业改制的成绩；另一方面是要求我们抓紧时间，确保早日完成国有企业改制任务。省政府常务副省长于来山同志前不久来邵阳调研，我们把国有企业改制中所面临的问题向他作了汇报，他给予了很大支持。省委常委、副省长陈肇雄同志，多次或电话或当面指示本人，要克服各种困难，强力推进国有企业改制。在年初全国人大会议期间，他还召集省国资委等单位和我开会，明确提出邵阳国有企业改制凡涉及到省里层面的问题，省里都要帮助解决。特别是今天省国企改制办主任、国资委党委书记向曙光同志亲临我们会议并讲话，他不仅强调了“两个理顺”和“两个解决”的总体要求，而且提出了“把握政策、因企施策、处置资产、筹措资金、安置人员、维护稳定、重振发展”七个方面的工作意见，尤其表示要对我市的国有企业改制工作“加大政策支持力度、加大对接合作力度、加大协调服务力度”。
第二，有成功经验。我市国有企业改制工作，尽管与全省比较相对滞后些，但在过来十年的实践中仍然创造了不少成功范例。一批企业通过改制起死回生，达到了改活、改大、改强的目的。比如邵阳湖汽通过改制，引进了属于世界500强企业之一的三一重工，新组建了邵阳三一湖汽公司。近几年来公司产值和税金连年翻番，去年产值达到了47亿元，上交税金达到了2.05亿元。又比如邵阳酒厂通过改制，引进了国内知名企业华泽集团，新组建了邵阳湘窖酒业公司。目前，一座占地1500多亩、总投资15亿元的集酿酒、餐饮、旅游于一体的现代酒业新城正在宝庆大地悄然崛起。去年该公司产值达到了16.4亿元，上交税金1.1亿元，今年上半年上交税金1亿元，预计全年上交税金可达两亿元。再比如白公城宾馆改制，打造了我市第一家四星级涉外宾馆白公城国际大酒店；东风饭店改制，催生了邵阳市第一条商业步行街。还比如前几年市长城水泥厂因改制时一些遗留问题影响，职工一直闹访不止。在这种情况下，我们仍然坚持改制不动摇，2009年成功引进战略投资者南方水泥公司，新组建了邵阳南方水泥公司，办起了一座年产200万吨的新型干法水泥厂，去年产值达到5.6亿元，上交税金近4000万元。
第三，有职工理解。现在广大职工对国有企业改制的思想认识高度、心理承受能力，以及改制后的谋生实际本领大大超过了十年以前。从整体上讲，他们是拥护和支持企业改制的。
第四，有经济基础。邵阳虽然属于欠发达地区，但是相对过去说，经济实力正在逐步增强。我是2007年4月担任邵阳市市长的。我市的地区生产总值由2006年409.5亿元增加到去年的907.2亿元，增长了1.2倍，今年可望突破1000亿元；财政收入由2006年25.3亿元增加到去年的66.3亿元，增长了1.6倍，今年可望突破85亿元。我讲有经济基础，还包括近几年来我市工业经济正在不断做强做大，创造了不少可供改制企业职工再就业的岗位。(www.xing528.com)
第五，有政策支持。邵阳作为欠发达地区，享受国家多重优惠政策，包括国家老工业基地调整改造政策，国家中小企业关闭补贴政策，中部地区崛起政策，武陵山经济协作区集中连片扶贫攻坚政策，大湘西开发政策等。
我们邵阳人历来以勤劳智慧著称于世。有条件，能够上；没有条件，创造条件也能够上。我们现在手中掌握着“五个有”的条件，是完全能够办好这件事情的！
有的人讲，国有企业，改制就是主动找死；不改就是被动拖死。这些话听起来很“痛心”，其对错与否，本人没有时间去评论。我认为，国有企业，改制是凤凰涅槃，积极找死，死里求生，死得其所！不改是被动应付，消极等死，死不瞑目，死有余辜！为什么说死不瞑目，死有余辜呢？国有困难企业不改制，职工的生活步履维艰，有的甚至温饱都成问题，根本无法体现一个国有企业工人的形象。有人开玩笑说，过去是附近有的农民偷工厂的电、偷工厂的财物，现在是附近有的工人偷农民的菜、偷农民的稻谷。这虽然不是普遍现象，但也不是个别事例。你们说，这哪里像一个国有企业工人的形象啊？！国有困难企业不改制，职工就不能享受与之相关的各个方面的优惠政策，更谈不上摆脱当前困境。我讲“死不瞑目”和“死有余辜”的意思就在这里。
所以，我建议大家一定要眼明手快地抓住当前的“五有”机遇，强力推进国有企业改制工作。法国前总统蓬皮杜有句名言，他说“看一个人能力强不强，很重要的一点就是看他能不能把握迎面扑来的机遇”。今天与会的各位都是聪明人，千万不要坐失良机！
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