如何选择项目建设，可以从三方面谈起

抓什么样的项目建设呢？如果要详细讲的话，内容有很多。我在这里概括地讲三个方面。

1.抓上级政策项目。近几年来特别是去年以来，市委和市政府在争取上级政策项目方面是下了功夫的，并且也是卓有成效的。尤其是今年又有了新的突破：一是邵东县、新邵县、邵阳县、大祥区、双清区、北塔区六个县区全部纳入湘西开发范围，至此，湘西开发的政策已经覆盖邵阳全市；二是武冈市、洞口县纳入了省扶贫开发工作重点县；三是隆回县、洞口县、城步县、新宁县、绥宁县五个县纳入湖南省革命老区范围。

如何抓上级政策项目呢？当前摆在我们面前的主要任务是四项：一是要翻箱倒柜，摸清家底——就是说要搞清楚我们现在有多少上级政策项目。我在这里告诉大家，主要有六个方面的上级政策项目：其一是邵阳县、隆回县和城步县三个县享受国家级扶贫县开发政策；其二是城步县和绥宁县享受国家少数民族和比照享受国家少数民族县政策；其三是隆回县、洞口县、武冈市、新宁县、城步县和绥宁县六个县市比照享受西部开发政策；其四是新邵县、新宁县、武冈市、洞口县享受湖南省重点扶贫县开发政策；其五是隆回县、洞口县、武冈市、新宁县、绥宁县、城步县、邵阳县七个县市享受湖南省革命老区的政策；其六是全市十二个县市区全部享受湘西开发政策。二是要开动脑筋，算好细账——各县市区要对照上面这些政策，逐项政策列出优惠项目，然后看哪些项目到了位，哪些项目没到位。三是要扑下身子，狠抓落实——我们要落实这些政策项目，必须迈开双腿跑和硬着头皮找，否则，是根本落实不了的。特别是对于今年3月初和5月初市委和市政府主要领导率队向省直有关厅局汇报时，省直厅局领导答复的有关政策项目，大家要逐一抓好落实。四是要敢字当头，再开新路——各县市区和市直各个部门，要高度重视研究国家和省里的有关政策，及时捕捉信息，紧密联系本地区本部门实际，努力争取上级新的政策项目。

争取和落实上级的政策项目，是一件很实在和很实惠的事情。比如湘西开发就有9大项33小类的优惠政策；又比如国贫县和省贫县一年至少分别有5000万元和3000万元的政策扶持资金。所以，我们的县市区长和市直部门负责人，一定要静下心来，把这件事办好。可以肯定地说，做这件事情，比我们整天忙于开大会、开中会和开小会的意义大多了！比我们绞尽脑汁讲大话、讲空话和讲套话的意义大多了！比我们四面八方去搞体察、搞考察、搞视察的意义大多了！

2.抓优势产业项目。什么是优势产业项目呢？我们大家不要死啃书本，千万不要把这个问题搞复杂了！我觉得，符合如下三个标准的就是优势产业项目。其一，从内容上讲，什么项目能保护环境、增加税收和扩大就业，什么项目就是优势产业项目；其二，从效果上讲，什么产业项目信得过、靠得住和拿得下，什么项目就是优势产业项目；其三，从速度上讲，什么项目周期短、投资少和见效快，什么项目就是优势产业项目。我们大家有了这个思想认识后，就要从如下三个方面抓优势产业项目。

一是围绕第一产业抓优势产业项目。首先，要把龙头企业做大做强。农业的龙头企业既是现代农业的重要标志，又是工业带动农业和农业工业化的重要载体。像我们的宝庆肉联、李文食品、三可食品等龙头企业，都要通过抓项目建设，把企业做大做强。其次，要把特色行业做优做精。比如洞口的雪峰蜜橘、新宁的崀山脐橙和武冈的卤菜等特色种植业和特色养殖业，都要通过引进高新技术项目做优做精。最后，要把双增产业做实做好。比如烟叶生产就是一项财政能够增税和农民能够增收的双增产业。去年全市种烟4万亩，产烟11万担，上交税金3080万元。今年全市种烟6万亩，预计产烟18.5万担，预计上交税金5600万元。邵阳县、隆回县和新宁县等烟叶主产区，要千方百计把这个项目做实做好。(www.xing528.com)

二是围绕第二产业抓优势产业项目。我市的工业虽然比较落后，但是相对来说仍然具有一定的基础。全国39个工业大类，邵阳有39个，可以说门类齐全。因此，我们一定要通过抓项目建设，推动我市工业经济迈上新台阶。我在这里分别简要地讲一下七大行业的项目建设问题。第一大行业是机械行业：比如三一邵阳汽车公司。三一邵阳汽车公司是三一集团的全资子公司，前身拥有湖南汽车制造厂的部分优质资产，现在发展来势非常好。该公司的产品定位：其一是要把搅拌机做成全国第一的品牌，与三一泵车同步发展，成为好伙伴；其二是为三一集团配套生产高品位的泵车和车载泵底盘；其三是开发引领中国物流的专用运输车。该公司去年销售收入4.3亿元，上交税金2014万元；今年上半年销售收入4.5亿元，上交税金1398万元；预计今年销售收入将达8亿元、上交税金将达3580万元。他们计划投资10亿元，在邵阳大道旁建设新型汽车城，到2012年生产汽车11000台，实现销售收入43亿元，上交税金2.7亿元，解决就业3500人。我说只要该公司能达到上述发展目标，别说是在邵阳大道旁建汽车城，就是要占用我们的魏源广场我都同意。我说这个话虽然带有开玩笑的味道，但至少表明本人这样一个心愿：谁能为加快邵阳发展作贡献，我们就竭尽全力支持谁！最近，市政府正在紧锣密鼓地商议支持该公司建设问题，争取早日开工建设。又比如神风动力公司。该公司1997年由邵阳汽车发动机总厂改制组建而成，是专业生产发动机总成及配件的国有中型企业。该公司去年实现销售收入2.5亿元，上交税金1856万元；今年上半年实现销售收入1.6亿元，上交税金1150万元。该公司决心投资2.1亿元，计划明年到宝庆科技工业园新建生产基地，争取2012年年产机体50万台、飞轮壳20万只，成为全国最大的专业四缸机体生产厂家，实现销售收入8亿元，上交税金4800万元。第二大行业是食品行业：比如湘窖酒业公司去年实现销售收入2.5亿元，上交税金5410万元，成为我们市本级的第一纳税大户。该公司今年上半年实现销售收入9042万元，上交税金3221万元；今年计划实现销售收入4亿元，上交税金6500万元。该公司雄心勃勃，最近准备投资10亿元，实施“1520”工程，即新上1万吨原酒、5万吨储酒和20亿元销售收入的茶饮料项目。该工程计划今年动工，2010年竣工投产。到时可新增销售收入40亿元，新增税金5亿元。我们政府不仅要目不转睛地盯住这个项目，而且要竭尽全力地支持这个项目！第三大行业是化工行业：比如宝兴科肥公司，既是我们邵阳当前最大的化肥生产厂家，又是全省唯一的硝酸铵系统产品综合型生产厂家，去年实现销售收入6800万元，上交税金303万元。当前，该公司正在进行30万吨硝酸铵扩改工程，第一期15万吨，投资8亿元，可实现销售收入8亿元，上交税金1亿元。本人和市政府其他领导今年已经三次去该厂现场办公，帮助解决具体问题。该扩改工程马上就可以动工了！第四大行业是纺织行业：比如合力化纤公司，这个公司是2003年由原邵阳化纤公司改制而成，现为全国13家黏胶长丝生产企业之一和湖南省唯一的黏胶生产基地。它去年实现销售收入1.6亿元，上交税金1025万元。该公司准备投资6.4亿元，上一个9万吨的黏胶短丝项目。项目投产后，可新增销售收入18亿元，新增税金5000万元。为了该公司的发展，历届市委、市政府和历任书记、市长倾注了不少心血！特别是市政府为了把这个项目搞上去，给予了多方面的支持！以本人为例，来邵阳工作后就到该公司搞了三次现场办公。现在，我们给该公司的承诺可以说全部兑现了；该公司给我们的承诺是明年5月30日扩改工程竣工投产！这个承诺能不能兑现啊？此外，今年这个公司运行状况如何？在这个大会上，我不好具体地讲，用一句流行歌曲的话来说是“一切都在不言中”！希望合力化纤千万不要失信于党和政府，尤其千万不要失信于邵阳人民！第五大行业是能源行业：比如宝庆电厂，总设计264万千瓦，总投资100亿元。一期工程计划投资50亿元，装机132万千瓦，决定9月16日全面开工建设，2010年9月可望竣工投产，预计销售收入可达到27亿元，预计上交税金1.9亿元。第六大行业是医药行业：比如湘中制药公司，是全国最大的抗癫痫病丙戊酸类药物生产厂家，占国内150吨总产量的80%以上，其主导产品丙戊酸系列均系国内首创，其中三个产品系国内独家产品。去年该公司实现销售收入5118万元，上交税金632万元；今年上半年实现销售收入3217万元，上交税金400万元；预计全年实现销售收入7000万元，上交税金800万元。该公司产品的销售量以每年30%的速度递增。目前国内需求量达到每年2000吨以上，药品供不应求。该公司计划投资1.3亿元进行扩建。项目建成后可新增销售收入15亿元，新增税金3.5亿元和新增就业800人。第七大行业是建材行业：比如干法水泥等。我们讲围绕第二产业抓优势项目，也就是说抓新型工业化，就要围绕上述七大行业的若干重点厂家，一大行业一大行业地抓落实、一家企业一家企业地抓落实、一个项目一个项目地抓落实、一件事情一件事情地抓落实。除此之外，一切坐而论道的言语于事无补！一切形式主义的方法于事无补！一切华而不实的作风于事无补！

三是围绕第三产业抓优势产业项目。第三产业的项目很多，我在这里侧重讲一下如何围绕旅游抓优势项目的问题。有人讲我们邵阳的旅游资源，论“山”不如张家界，比“人”不如韶山冲，讲“水”不如桂林市。我觉得这个评价，似乎太悲观了点！邵阳的旅游资源是十分丰富的，在全省综合排名位居第三，仅次于省会长沙市和张家界。自然景观得天独厚——比如新宁县的崀山被称为“丹霞之魂，国之瑰宝”，属于国家地质公园、国家风景名胜区和国家自然遗产。最近，在湖南崀山、万佛山，广东丹霞山，福建泰宁、冠豸山，江西龙虎山，贵州赤水，浙江江郎山、方岩山等六省九个丹霞地貌区竞争申请世界自然遗产的过程中，国内外知名专家对我们崀山十分看好。崀山的地质、地貌和生物多样性等遗产资源价值得分排在第一。我们可以充满信心地说，崀山申请世界自然遗产大有希望！又比如城步县的南山非常神奇，山脚是原始次生林，山腰是原始古森林，山顶是高山大草原，被称为“南方的呼伦贝尔”，是我国南方最大的现代化山地牧场。再比如武冈市的云山被称为“道教第六十九福地”。这里自然风光美、文化底蕴厚、大小菩萨多。同时，武冈还有古文庙、古城墙、宣风古楼、黄埔分校等。还比如绥宁县的黄桑，参天古树漫山遍野、珍禽异兽随处可见、中外游人向往已久，联合国称其为“神奇的绿洲”是没有半点夸张的！绥宁人要以拥有黄桑而感到自豪！人文景观灿若星河——邵阳仅国家级的文物保护单位就有5个：隆回县的魏源故居，大祥区的蔡锷故里，洞口县的蔡锷故居，邵阳县的塘田战时讲学院，北塔区的北塔。民俗风情绚丽多姿——如隆回的花瑶古寨、绥宁的寨市民俗都很有特色。绥宁县还有一个乡镇，听说牛在犁田的时候，不用绳子，不用吆喝，不用鞭子，它自己会走田。这真是一个奇迹，完全可以开发成旅游热点。文化遗产别具一格——邵阳列入国家级非物质文化遗产名录的有八大项：宝庆竹刻、滩头木版年画、花瑶挑花、邵阳布袋戏、花瑶呜哇山歌、邵阳花鼓戏、苗族“四八”姑娘节、蓝印花布印染技艺等。同时，还有被称为“原始文化活化石”的梅山文化，也特色浓郁，富有传奇色彩。围绕优势旅游资源抓项目建设，这是一本万利的生意，并且又是没有污染的清洁产业，只要我们舍得动脑筋和花气力，是一定能够做出成绩来的！

3.抓基础建设项目。基础设施建设在经济社会发展中，具有至关重要的作用。在某种意义上说，抓基础设施项目建设，就是抓经济发展，就是抓新型工业化。

首先，抓交通建设项目。全市上下要集中精力修好12条路。一是怀邵衡铁路——怀邵衡铁路是重庆至厦门黄金通道中的一段，全长约342公里，总投资约110亿元，其中邵阳境内途经邵东、邵阳、隆回、洞口、大祥和双清6个县区，全长约180公里，投资约58亿元。修好这条铁路对于加强我市东与沿海乃至台湾省和西与重庆乃至东盟地区的相互交流，对于打破铁路交通瓶颈、加快承接产业转移、推动经济社会发展、提升邵阳对外形象都具有深远的历史意义和重要的现实意义。目前，这条铁路已经被铁道部列入《中长期铁路网规划》上报国家发改委。并且，最近国家发改委已将拟订稿上报国务院审定。如果我们抓得紧的话，那么可望明年做好立项工作，2012年开工建设。二是邵永高速——全长111公里，总投资45亿元，其中邵阳境内途经邵阳县38公里，投资15亿元。这条路是2006年5月开工的，计划明年4月竣工。三是邵衡高速——全长130公里，总投资44亿元，其中途经邵阳境内的邵东、双清、新邵3个县区，共计74公里，投资27亿元。这条路是2007年10月开工的，计划2010年5月竣工。四是安邵高速——全长130公里，总投资85亿元，其中途经邵阳境内的邵阳、北塔、新邵三个县区，共计53公里，投资32亿元。这条路拟于本月底开工，2011年6月竣工。五是娄新高速——全长95.7公里，总投资61亿元，其中途经邵阳境内的新邵县9公里，投资3亿元。这条路是今年4月开工的，计划2011年5月竣工。六是包茂高速——全长3130公里，总投资1565亿元，途经邵阳境内的绥宁县4公里以及连接线共计43公里，共计投资6亿元。这条路计划明年底开工，2012年底竣工。七是洞兴高速——这条路拟起于我市洞口县与邵怀高速相接，经武冈、新宁、城步，接广西资源至兴安与衡昆高速相连到桂林，全长约200公里，总投资约200亿元，其中邵阳境内途经洞口、武冈、新宁和城步4个县市，共计约100公里，总投资100亿元。这条路开始未列入湖南省“五纵七横”高速公路路网规划，后经过反复做工作，现在省委和省政府领导以及省交通厅已经同意将其纳入“十一五”调整规划，并要求我们自筹资金进行前期工作。如果抓得紧的话，那么这条路有希望2011年开工、2014年竣工。八是邵新公路，即邵阳县至新宁县的公路——全长118公里，总投资8.1亿元，今年1月开工，计划2011年3月竣工。这条路是潭衡高速的捆绑项目。九是武司公路，即武冈城区至司马冲的公路——全长22公里，投资3亿元。这条路是去年10月开工的，计划2009年9月竣工。十是洞关公路，即洞口至绥宁关峡的公路——全长76公里，总投资3亿元。这条路是去年5月开工的，计划2009年9月竣工。十一是207国道新邵绕城线——全长5公里，投资1亿元。这条路是今年5月开工的，计划2010年4月竣工。十二是320国道市区绕城线——全长22公里，投资2.7亿元。这条路是去年12月开工的，计划明年9月竣工。在修好上述12条路的同时，我们还要特别注意搞好国省干线公路的维修和管理，并且要切实抓好通乡通村公路建设，确保道路全面畅通。

其次，抓城市建设项目。一是要围绕城市管理巩固一些项目。比如邵阳大道和资江南路文化休闲步行街等一定要加强管理。特别是邵阳大道要切实做好三件事：一要抓紧扫尾；二要加强管理；三要科学利用。二是要围绕旧城改造引进一些项目。三是要围绕新城开发再上一些项目。