城市规划、建设和管理问题，不仅是一门科学，而且涉及方方面面。我在这里突出强调两件事。
首先，在规划设计上要始终贯彻从长计议的原则。
一是要充分认识规划设计的极端重要性。规划设计描绘的形象是最美的形象——在现实生活中，很多现场看起来很“丑”，但一经规划设计部门描绘出来，就变得很美了。成语和俗语中说的“笔下生花”“妙笔生辉”，大概就是讲的这个意思。规划设计创造的价值是最大的价值——无论是重大工程设计，还是具体工作策划，或是工艺产品包装，都能创造出超乎寻常、难以想象的价值。规划设计不当导致的浪费是最惨的浪费——如果哪个地方的规划设计没搞好，那么造成的浪费是最惨重的。你看那些被炸掉的工程，往往是一声炮响就有数以十万计、百万计，甚至千万计的资金付诸东流。刚才我问了一下相关同志，他说我们近三年每年拆违和拆迁的面积大约是10万平方米，如果按照每平方米补350元计算，那么就是1.05个亿。这些房屋和建筑被拆，虽然原因是多方面的。但是从本质上讲，还是当年在规划设计时眼界不开阔，没有预料到未来的发展需要。我讲这个问题，既不是说前人的水平低，更不是说现在不应该拆。而是借此说明规划设计的重要性。
二是要牢固树立规划设计的全新理念。市规划局局长侯学钢同志，你在我们市里局长中除了担任团市委书记外，你占了“三个最”：第一你年龄最轻——1970年9月出生，36岁；第二你学位最高——博士；第三你职称最硬——副教授。侯学钢局长你在规划设计上，一定要有全新的理念。什么是全新的理念呢？我不讲那些官话。我讲具体的，即凡是重要的工程特别是重要的建筑，我们在规划设计时就要有把它搞成未来的国家文物保护单位和未来的人类历史文化遗产的雄心壮志。如果大家都不认真，那么几十、几百年之后，应该产生于我们这个时代的“国家文物保护单位”和“人类历史文化遗产”就会成为一块空白。如果达不到这个目标，那么我就再说一句标准低点的话。我们搞的重要工程特别是重要建筑，要保证我们在位时不被自己拆掉，我们在生时不被他人拆掉。这是什么意思呢？我刚才用目光打量了一下，今天在座的包括记者在内，年纪小的是二十多岁，大的是五十多岁。目前我们国家人口的平均预期寿命是73.9岁。照这个数字算，要保证我们在位时不被自己拆掉，那么就要保证30年能领先；要保证我们在生时不被他人拆掉，那么就要保证50年不落后。
三是要十分明白规划设计的法制性质。刚才，市人大的主要负责同志在讲话时强调了这个问题，讲得特别好。规划是非常严肃的。我们市一级的规划要省政府、国务院审查批准，要市人大、省人大审议通过。既然如此，那么，制订规划前要反复调研——过去那种在规划设计问题上摸脑袋，想当然，一个人说了算的时代已经一去不复返了。制订规划时要认真论证——在论证的过程中，要广开言路，争也可以，骂也可以，因为论证的过程本身就是各抒己见、集思广益的过程。制订规划后要坚决执行——不能哪个人一句话，就随便改变。当然，不符合实际的可以也应该修正和更改。
从规划设计工作的上述意义出发，从这两天我看了的几个地方中，至少有几件事是值得斟酌。我将看到了的说出来了，就尽到了责任，至于大家改不改那是另外一回事。因为仁者见仁，智者见智，我说的也不见得对。一是邵阳大道与潭邵高速公路邵阳东互通相交的这个地方，应该考虑搞个立交桥或地下通道。因为南北向是高速公路的连接线，车辆流量是特别大的；东西向是邵阳大道的主干线，车流量将来也会格外大；在这个十字路口不搞立交桥或地下通道，无论是从确保行人安全的人本观念上讲，还是从提高车辆速度的经济价值上算，都是难于理解的。当然，我知道资金困难，但是我们至少要想到这个事，并且在规划和建设中要给后人留下余地。二是我们昨天上午看到一中后面，背面紧靠围墙、正面紧逼大道建了一栋三层楼的非常漂亮的房子，估计建的时间不长。后来我在车上问房子是哪一家的？是怎么建起来的？谁建的？有人告诉我说是省水文站建的；怎么建起来的，没有人说清楚。我看下面五个原因中，至少必有一个，否则是建不起来的：其一是畏惧上面的压力；其二是迫于各种关系；其三是就范于红包礼金；其四是失之于把关不严；其五是漠视建设法规。三是我在看资江南路文化休闲步行街时发现，在一条好像是挂了块“白公馆”牌子的岔路口，有一栋矮小破旧的房子留在马路中间。我记得当时还指给了相关同志看。这是谁的房子？！又为何有这么大的胆子？！四是资江南路文化休闲步行街有三组雕塑，第一组是打糯米糍粑，第二组是做猪血豆腐，第三组是卖烧烤红薯。这三组雕塑，除了猪血豆腐是邵阳特产外，糯米糍粑、烧烤红薯都不是我们邵阳独有的“专利”，我们都是吃这个长大的。湖南包括丘陵地区、洞庭湖区等地的人民尤其是农民，二十世纪七八十年代几乎都是靠吃这个生存下来的。有关部门是不是可以考虑搞一些独具邵阳特色的东西呢？我们邵阳历史上风流才俊、英雄豪杰多的是啊！我由此联想到，白公城宾馆进大门靠左侧站着的那个“老头子”，据说就是春秋战国时期的白善大夫。真的可怜啊，一个在邵阳筑城的“元老”站在高大的建筑面前，显得那么矮小！接着往内走，在雄伟高大的主楼前面的小广场中间有一个狭窄的水池，水池中间有6个人在那里坐“水牢”。他们分别是我们邵阳历史上，更准确地说是我们祖国历史上声名显赫的思想家魏源、晚清重臣曾国藩、杰出政治家蔡锷、近代义士贺金声、音乐大师贺绿汀、民国将领廖耀湘。把他们放在这样的场合和这样的背景下，实在是委屈了他们，贬低了他们，丑化了他们。如果他们九泉之下有知的话，那么肯定是会骂我们的，说不定蔡锷都督还会“通电全国”呢！总之，无论从哪个意义上讲，他们怎么也不能享受如此之低的“待遇”啊！当然，设计者们的主观意图可能是好的，但客观效果却事与愿违了！五是城区道路一定要尽量修直修宽。据说我们邵阳籍在职的领导、省政协主席胡彪同志有句名言，叫作“修堤不怕大，修路不怕宽”。这句话说得特别好！我们湖南境内的长江沿岸和洞庭沿湖的很多堤就是在胡彪主席这个指导思想下修起来的。我出生和成长在洞庭湖区的岳阳，从中受益匪浅，一谈起此事就倍感亲切！我觉得现在邵阳比较好看的路是蔡锷北路，全线约7.5公里长，又直又宽。如果中间坡度稍小一点，再把两边绿化亮化美化工作跟上去，它就会成为整个邵阳最漂亮的一条路。这两天我看到有的地方正在建的城区大道，不仅宽度不够，而且有的不到三公里长，也要转一个甚至几个弯，这是不恰当的。大家知道，我们现在在旧城改造中，所做的一件极其重要的大事和难事，就是对城区道路进行整体拓宽和截弯拉直。如果我们现在新修的道路不注意直度和宽度，岂不是又在重蹈覆辙吗？！(www.xing528.com)
其次，在创卫工作上要坚持突出创卫为民的宗旨。
卫生工作是城市管理工作中极其重要的部分，加之我们邵阳又正在创建省级卫生城市，所以我今天侧重讲一下这个问题。我们邵阳的创卫工作是很有成绩的。上次市委书记黄天锡同志委托我参加了省里在我市举行的灭蟑验收汇报会。省里专家说我市的灭蟑工作是“四个最”，即基础最差、困难最多、力度最大、效果最好。我认为市政协原副主席王定才同志、市委副秘书长高同德同志、市爱卫办主任郭小平同志和包括市属三区在内的所有市直部门单位，在创卫过程中是做了大量工作的。当前创卫工作怎么抓？我提三点要求。
一是要正确处理抓牌子与抓实事的关系，要突出抓好实事。我早就把自己当邵阳人了，那么我就讲邵阳人的实话。现在，我们如果为创卫而创卫，只盯着省级卫生城市这块牌子已经没有多大实际意义了。为什么呢？第一，人们习惯中对荣誉的等级观念是这样的，比如乡镇一级，它要争荣誉，就要跨一级争市里的荣誉；又比如县区一级，它要争荣誉，就要跨一级争省里的荣誉。我们这么大的一个地级市要争荣誉的话，那么盯着的应该是国家级的荣誉。第二，你们汇报说，全省14个市州已有12个是省级或国家级卫生城市了。照这样说，我们创卫成功了，是全省倒数第二；创卫不成功，无非也就是倒数第一或倒数第二。这是99步与100步之分，有多大区别啊？第三，今天创卫办汇报材料的第八面顺数第一、第二行有这么几句话，我原文照背：“在上次省检中，我市排名倒数第三。今年我市要申报省卫，排名必须前移，这是创卫的一个‘门槛’。”如果按照你们的这个讲法，邵阳的创省级卫生城市是遥遥无期的。为什么说遥遥无期呢？因为9月底，全省才开始卫生大检查，评比结果一般是年底出来。如果我们通过检查排名没有前移，连申报创建省级卫生城市的资格都没有，更谈不上年内拿到这块牌子了！不知你们是否把真实情况向黄天锡书记作了汇报。鉴于这三个原因，所以当前创卫工作在抓牌子和抓实事的关系问题上，要突出抓实事，重点抓六件事：其一是破损路面的维修；其二是垃圾桶和垃圾站的建设；其三是旱厕的改造；其四是食品卫生；其五是集贸市场管理；其六是“五小”的整顿和管理。这些事既是与老百姓切身利益息息相关的事，又是当前我们通过努力能够办得到的事。把这些事做好了就是突出了创卫为民的宗旨。昨天我们看了三个社区，这三个社区都是好中选好的社区。我问市辖三区像这样的社区有多少。相关同志说大概有30%，市政协主席杨盛勋同志说不到20%。我就按照30%计算，那么也还有70%的社区管理不卫生或不规范。我们要创卫就要把好事实事做到老百姓的家门口去，去抓好社区卫生管理，去做好上述六件实事。这就是老百姓的切身利益，创卫就是要抓这些事。
二是要正确处理抓领导与抓部门的关系，要突出抓好部门。我们邵阳市的领导特别是市委书记黄天锡同志对创卫工作是再重视不过了的。这是有根有据的。第一，从思想认识上看，非常重视。我看了上次创卫动员会上黄天锡书记的讲话，他说创卫工作要按照“创信心、创民心，创注意力、创生产力、创执行力、创战斗力”的要求来认识，来落实。哪个市委书记能认识到这样的高度啊？！第二，从组织机构上看，非常重视。我市的创卫机构是以市委书记为组长、一大串市级领导为副组长组成的机构，我们再不能去请个省级干部来当邵阳的创卫领导啊！前几年，岳阳创建国家卫生城市，任务那么重，要求那么高，竞争那么强，就是我这个马虎人当组长。我讲这句话，并不是“吹”自己，而是想说明邵阳市的领导对创卫工作是特别重视的。第三，从工作措施上看，非常重视。我们市里从舆论宣传、领导精力、财政投入、部门配合等方面，几乎到了竭尽全力的程度。为了灭蟑，我们邵阳在财政这么困难的情况下，一共拿了130万元。今天上午，市委副秘书长高同德同志在汇报中反映的影响创卫的12个问题，我都记住了：第一是垃圾填埋场的问题；第二是污水处理厂的问题；第三是环卫车辆等设备的问题；第四是破损路面的问题；第五是垃圾桶、垃圾站的问题；第六是旱厕改造的问题；第七是集贸市场的问题；第八是“五小”管理的问题；第九是食品卫生的问题；第十是门前“三包”的问题；第十一是巩固灭鼠和灭蟑成果的问题；第十二是创卫经费的问题。这12个问题中有9个问题纯粹是部门的应尽之职，只有3个问题是市政府的，即垃圾填埋场、污水处理厂和创卫经费。这3个问题，除了垃圾填埋场不可能一下子建成之外，其余两个问题都不影响你们创卫。其他9个问题影响了创卫，那么就要唯部门是问。市委副书记魏太平同志刚才在谈到城市管理问题时，要求加强奖惩制度建设，我完全赞成。今年的创卫工作搞成了就开全市的庆功会，搞砸了就开部门的整风会。污水处理厂的问题，我这里还讲一下。建设银行的刘星行长、人民银行的伊侠行长、银监局的曹南高局长都来了。污水处理厂为什么不能竣工？主要是没有钱。钱的问题寄希望于建设银行。对此，刘星行长做了大量工作。实事求是地说，今年金融部门对邵阳经济社会发展的支持力度，相比去年也加大了一些。关于污水处理厂的事，刘星行长你参加了市政府常务会的，政府正准备提高污水处理价格。后来，我俩又在办公室商量了此事。你担心其他贷款，我不多言，但这项贷款你就用不着“杞人忧天”了，可以放心地贷！因为，只要邵阳有人，就要用水；只要用水，就会有污水；只要有污水，就要收费；只要收费，就有钱；只要有钱，就能还你的贷。你怕什么呢？至于创卫经费，市里会尽力支持。
三是要正确处理抓长远与抓当前的关系，要突出抓好当前。建垃圾填埋场是要两三年的事，不可能一下子搞起来。眼前，大家就是要从邵阳实际出发，对照省检标准，把一切应该做好而又能够做好的工作抓落实。只要我们大家把上面提到的这些事情都办好了，那么省级卫生城市的牌子，拿到了，我们当之无愧；没拿到，我们问心无愧！
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