邵阳经济工作：十年春(中) 成果与问题

如何加快推进新型工业化？当前的问题不在认识层面上了。除了有智力障碍的人之外，谁都知道不抓新型工业化，那么发展经济就会成为一句假话，改善民生就会成为一句空话。过去，各级党委、政府围绕加快推进新型工业化问题，出台了不少文件，采取了不少措施。眼下的问题就是怎样抓好落实。为此，我讲三点意见。

1.提高认识，从思想上抓好落实。要在形成共识上，从思想上抓好落实。如果各位看了市委办7月27日第17期《市委通报》的话，那么大家对黄天锡书记的两段讲话应该是有印象的。7月25日，黄天锡书记在上半年工作讲评会上一共讲了四个问题，第一段话在第一个问题的最后，是这样讲的：“这些年，市委和政府确定的一系列发展经济的战略，特别是‘兴工强市’的战略是完全符合邵阳市情实际的，见之于实践是行之有效的，我们要一以贯之地坚持，要持之以恒地抓好落实。”第二段话是在第二个问题的开头，是这样讲的：“兴工强市，是以工业化为龙头的经济工作的总体战略，结合邵阳实际和当前形势，我们要按照‘三二一’的思路来展开和落实，所谓‘三’就是新型工业化、新农村建设、新型城市化三项工程，所谓‘二’就是招商引资和发展民营经济两大举措，所谓‘一’就是创造一个良好的经济发展环境。”我讲要形成共识，就是要求大家把思想认识统一到黄天锡书记的这两段讲话上来。我理解黄天锡书记的这两段讲话，第一段讲话回答了对我市前段经济工作尤其是新型工业化工作怎么看的问题，第二段讲话回答了对今后经济工作尤其是新型工业化工作如何抓的问题。我到邵阳来后，在政府常务会上一而再、再而三地说明，我这个人没有多大本事，我的本事就是在市委的坚强领导下，在人大的全面监督下，在政协的大力支持下，按照黄天锡书记关于经济工作的战略部署、具体要求和工作措施抓好落实。要在集中精力上，从思想上抓好落实。黄天锡书记说，他在当市长的时候只有40%的精力抓经济工作。我也有同感。包括本人在内，我们的县市区长和政府局长们，一天到晚忙忙碌碌、辛辛苦苦，都在干什么呢？恐怕主要精力不是直接用在抓经济工作尤其是抓新型工业化上，有相当一部分精力就是自觉或不自觉地开那些上行下效的套会，搞那些迎来送往的礼节，办那些于事无补的活动，做那些自作多情的事情。所以，如果我们要集中精力抓新型工业化的话，那么就要自觉做到，上行下效的套会一般不开，迎来送往的礼节一般不学，于事无补的活动一般不搞，自作多情的事情一般不做。因此，在这里本人建议今天到会的政府部门的负责同志尤其是县市区长，在今后推进新型工业化的工作中，既不要挖空心思地提什么时髦口号，也不要锣鼓震天地造什么宣传声势，更不要绞尽脑汁地写什么工作报告。同志们都要把主要精力乃至全部精力用在深入基层、深入实际，现场发现问题、现场解决问题上。只有这样，推进新型工业化才有希望。要在排除干扰上，从思想上抓好落实。现在我接触一些同志，就是怕抓发展引起不稳定。其实这种担心是没有必要的。应该说，大发展大稳定，小发展小稳定，不发展难稳定。同样，大抓工业大发展，小抓工业小发展，不抓工业难发展。我们有的同志在发展问题上忧心忡忡，顾虑重重，既怕前面遇虎，又怕后面来狼，既怕左边中箭，又怕右边挨枪。一句话，他们怕来怕去，怕东怕西，就是不怕发展不好不快，有负于组织的无限期望；就是不怕发展不好不快，有失于肩负的历史重任；就是不怕发展不好不快，有愧于全市的父老乡亲。

2.突出重点，从项目上抓好落实。抓新型工业化，没有项目，会议开八天十天是不会有什么效果的。怎么样抓项目呢？要通过抓好改制，搞活一批项目。当前改制是两件事：首先，要集中扫尾。主要是做好社保接续、水电分离、住房搬家、社区移交、审计验收这五件具体事。其次，要加速推进。我们今年要启动如下三种企业的改制工作，即政府工作报告中提到并经人大会议审议通过的企业、影响重点工程和城市建设的企业、通过股权出让和资产变现能够支付改制成本的企业。要通过进行技改，做大一批项目。比如合力化纤厂，这家企业现在生产黏胶长丝，原来是年产7000吨，每吨2万元左右，后来通过技改搞到了年产1万吨，形成了2亿元的产值。现在他们想上两台年产4.5万吨的黏胶短丝生产线，合计年产9万吨。如果搞得快，只要14个月就能投产，这件事搞成了，那么就有将近18亿元的年产值，税收将达到1.2亿～1.5亿元。最近，我向黄天锡书记作了汇报，并且跟市委常委、常务副市长周吉平同志和副市长龙建威同志也商量好了，准备去搞一个现场办公会，大力推动这件事。这比我们到外面去像大海捞针似的搞招商引资实在得多。又比如宝兴科肥厂，搞了第一期技改后，年产量达到了15万吨。如果进行第二期技改的话，那么年产值将达到5亿～6亿元。据说他们厂里提出了两个要求：一是要求把这个项目纳入湘西开发政策范围，二是要求政府提供一些贴息贷款。我看这两个条件是可以商量和争取的。要通过园区建设，新上一批项目。比如市里现在喊得比较热，也有一些条件的大项目——宝庆电厂和泰格林纸。对这两个项目，要死死抓住不放，采取一切可以采取的措施，力促成功。各县市区也要紧紧抓住一些环境污染小、资源消耗低、科技含量高、就业容量大、税费收入好的项目，加大落实力度。要认真办好“邵洽周暨邵商大会”，吸引更多的客商来邵阳投资。与此同时，要抓好“中博会”“珠洽会”等签约项目的落实工作。

3.优化环境，从措施上抓好落实。我们邵阳新型工业化要又好又快地发展起来，有一个十分重要的问题，就是要重视做好优化环境尤其是优化软环境的工作。大家普遍反映黄天锡书记提出的“创造一个良好的经济发展环境”，对于实现“三项工程”和落实“两大举措”具有重要意义。当然，从总体上讲，我们邵阳的环境是比较好的，市直有关部门在这个方面是做了大量工作的。但也毋庸讳言，市直有些部门和个别同志在软环境方面还是做得不够好的：有的不吃喝就不办事；有的不请玩就不办事；有的不送礼就不办事；有的甚至吃了玩了得了就乱办事和办乱事。在这些部门和个别同志的影响下，项目迟迟谈不妥者有之；项目谈妥了迟迟引不进者有之；项目引进了迟迟不能开工者有之；项目开工了被各种形式的变相索拿卡要和各种名目的胡乱检查罚款搞得倒闭甚至出走者亦有之。为了塑造邵阳的良好形象，为了促进全市的经济发展，为了在座各位的长远利益，为了城乡人民的全面小康，本人要在这里大声疾呼，我们一定要加大对软环境的整治力度，对那些在优化环境问题上搞名堂的单位和个人既要晓之以理，又要告之以弊，更要绳之以纪。该通报批评的要通报批评，该经济处罚的要经济处罚，该组织处理的要组织处理。谁破坏邵阳的招商引资和经济发展环境，不管他的社会背景有多硬，不管他的任职资历有多老，不管他过去的功劳有多大，不管他的客观原因有多少，我们都要依法按章处理，决不能姑息迁就！决不能心慈手软！否则，优化环境就无法落到实处！(https://www.xing528.com)

（原载2007年第19期邵阳《市委通报》）

背景简介

2007年8月18日，邵阳市召开推进新型工业化会议，时任中共邵阳市委副书记、代市长的笔者在会上发表了这篇即席讲话。