邵阳经济工作：金融支持力度加大实现又好又快发展

（2007年5月23日）

距离4月24日召开的全市金融工作会议不到一个月的时间，我们今天又召开金融工作座谈会，大家从中可以看到市委和市政府对金融工作是高度重视的。我们今天会议的主要任务就是进一步加强银政、银企沟通，共同商讨如何更好发挥金融的作用，促进我市经济社会又好又快发展。

刚才，市建设局和市经委的主要负责同志分别介绍了市里城市基础建设和骨干工业企业情况，并且重点推荐了60个项目；各金融机构的主要负责同志分别汇报了银行工作、表明了支持态度、提出了工作建议；特别是市政府的分管领导在讲话中，既肯定了金融工作取得的成绩，又指出了金融工作存在的问题，更明确了金融工作后段的要求；等一下，市政府分管工业的负责同志还会就有关问题提出要求。请大家根据领导的讲话精神和各自的承诺表态，抓好衔接和落实工作。

近年来特别是去年以来，我市的经济社会保持平稳较快发展。2006年全市完成地区生产总值409.5亿元，同比增长11.4%；实现财政收入25.3亿元，同比增长14.2%；城镇居民人均可支配收入达8742元，同比增长10.5%；农村居民人均纯收入2675元，同比增长6.1%。在此基础上，今年一季度我市经济社会发展继续保持了良好态势：同比而言，地区生产总值增长11.7%；规模工业增加值增长25%，增长幅度居全省第二位；全社会固定资产投资增长25.2%，增长幅度全省排第五位；财政收入增长20.04%；城镇居民人均可支配收入增长15.7%；农村居民人均现金收入增长9.1%；其他各项社会事业也同步跟进，来势喜人。这些成绩的取得，凝聚着金融系统广大干部职工优质、高效、快捷的服务。应该说在邵阳改革发展稳定中，金融系统是功不可没的。在此，我代表市人民政府对各位的大力支持表示衷心感谢！同时，也借此机会，就如何加大金融系统支持地方经济社会发展的力度，促进我市经济社会又好又快发展问题，简要地讲三点意见。

一、要切实加大金融工作力度。大家知道，金融是现代经济的核心。经济决定金融，经济的发展水平决定金融的发展水平；反过来，金融也反作用于经济，金融发展和信贷结构影响经济发展的速度和结构。金融和经济的辩证关系告诉我们，无论是从作用的角度上讲，还是从反作用的角度上讲，金融系统都要牢固树立全市上下“一盘棋”的思想，始终坚持以促进地方经济社会发展为己任，在促进发展中解决金融自身存在的问题，实现互利共赢。

我最近粗略地看了一些金融方面的资料，据我直接和间接掌握的情况看，从整体上讲，邵阳金融系统为邵阳的改革发展稳定是做了大量卓有成效的工作的。但是与全省比较，还存在一定差距。2005年和2006年的数字我没有掌握到，但有一组1998年至2004年的全省和全市的有关贷款方面的数字。1998年至2004年，全省金融系统贷款平均增长12.46%，而邵阳同口径比较只增长8%，比全省低了4.46个百分点。从2000年到2004年，邵阳金融系统支持地方经济社会发展的力度，连续五年处于全省最低水平。邵阳金融系统对地方经济社会发展的支持状态过去如此，现在的情况仍然也很不理想。据统计，今年一季度，全市金融机构存款余额为525.5亿元，增长9%；贷款余额182.6亿元，增长5.7%。存贷比例继续下降，当前贷款余额占存款余额的比例只有34.7%，并且在贷款的增量中，农村信用合作社占了51.4%，建设银行占了35.1%，工商银行和农业银行基本处于停贷状态。(www.xing528.com)

同志们，当前邵阳经济工作虽然面临着诸多方面的问题，但是首要的问题是发展不快，而造成发展不快的根本症结是投入不足。因此，本人深情地期盼金融系统的负责同志，一定要带着对746万邵阳人民的真情，一定要带着对2.1万平方公里邵阳热土的爱恋，注意良性互动，调优信贷结构，紧密围绕市委和市政府的奋斗目标和工作重点，切实加大对重点领域和薄弱环节的金融支持力度，充分发挥金融系统在提高生产力方面的“黏合剂”和“催化剂”作用。

二、要不断优化金融工作生态环境。金融行业是一个特殊的高风险的行业。随着金融业的不断发展，巨额资金在国内外迅速流动，加之政治、经济和市场等方面的变化，使得金融系统面临着很大的风险。而优化金融生态环境，是避免和化解金融风险的有效措施。要做好这项工作，需要各个金融机构和政府相关部门的共同努力。当前，信用观念淡薄、逃废金融债务是影响金融生态环境的突出因素。因此，市县乡三级政府，一定要切实加强领导，坚持把社会信用体系建设作为优化金融生态环境的大事来抓，在广大干部群众中深入持久地开展“诚信邵阳”的宣传教育活动。与此同时，要加快信用担保体系建设步伐，提高银政、银企合作效率；要加大失信惩戒力度，维护金融资产安全，从而为金融系统开展工作创造良好的社会生态环境。

三、要认真学习金融工作基本知识。现在我们有些党政干部是“谈农业讲半天，谈工业一支烟，谈金融不着边”。熟悉和重视农业没有错，但是对工业和金融工作不了解，在当前市场经济的条件下显然是不行的。我们必须充分认识到，在经济工作中如何运用金融这一杠杆，是一门很大的学问。如果运用得好，将会对实现宏观调控目标、优化资源配置起到积极作用，从而推动经济社会发展；如果运用不当，就有可能产生金融风波和经济风波，甚至会危及整个经济工作全局。实践证明，广大干部特别是领导干部，认真学习金融工作基本知识，既是执行党和国家宏观经济管理方针政策的需要，又是政府支持金融工作的需要，更是运用金融杠杆推动各个地区和各个行业经济社会发展的需要。正因为如此，我们衷心地希望，各级政府的领导干部和广大企业的负责同志，要认真学习金融知识。通过学习，加深对金融工作、金融法规和金融政策的理解，提高运用和驾驭金融工作手段的本领，增强维护金融秩序的自觉性和防范金融风险的能力。金融系统的干部职工，也要重视了解经济工作的全局，注意学习企业生产经营方面的知识。我们充分相信，政府的各级领导干部、企业的负责同志学习金融知识的多了，我们领导经济工作的水平就会出现一个新的飞跃。

背景简介

2007年5月23日，邵阳市人民政府召开金融工作座谈会，时任中共邵阳市委副书记、代市长的笔者在会上发表了这篇即席讲话。