石林县结合区域国际中心城市建设的优势

石林县是阿诗玛的故乡，以神奇壮观的“石林”享誉中外，这里民风淳朴、天蓝地绿、物产丰富、民族团结，是风光旖旎、宜人宜居的和谐生态家园，也是特色浓郁、文化多样的发展新高地。石林县区位独特，位于昆明—石林—广西北部湾—广东珠三角经济走廊和昆明—河内经济走廊线上，是昆明连接“广东、广西”并经广西防城港“出海”、国家一级口岸河口“出境”最便捷的通道，是滇中城市经济圈“一区两带四城多点”的双翼，地处滇中城市群、个开蒙建城市群、昆玉红旅游文化产业经济带和昆曲绿色经济示范带的交汇点，经济走廊的纽带作用十分明显。石林县自然资源丰富，有世界喀斯特地貌的精华，独特的地貌形成了举世闻名的喀斯特景观，世界自然遗产和世界地质公园，成为旅游发展的靓丽“名片”。有雄厚的农业资源，具有“常年有农业，四季有蔬果”的农业生产条件。石林县民族民间传统文化多姿多彩，在长期生产生活实践中，丰富的民间美术工艺、民间舞蹈、民俗节日等民族民间传统文化，尤其以“阿诗玛”为代表的彝族撒尼文化具有强大影响力和品牌效应。石林县生态环境优势明显，是昆明首个荣获国家生态文明县的县城，是国家园林县城、国家卫生县城、全国文明县城、国家生态文明建设示范县、中国天然氧吧、全国民族团结进步示范县。随着云桂高铁建成通车，石林迎来了“高铁时代”，对外开放通道更加便捷、发展空间更为广阔、发展潜力更加巨大。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府带领全县各族人民，紧紧围绕“富民强县”目标，主动适应新常态，积极应对各种复杂局面和困难挑战，凝心聚力、攻坚克难，深入实施“33553”发展战略，抢抓机遇、奋力拼搏，推动经济社会跨越式发展，各项事业取得新的成效，为融入区域性国际中心城市建设奠定了坚实基础。

一是综合实力稳步提升。“十二五”期间，全县地区生产总值增加到70.68亿元，年均增长10.1%；至2017年达到85.96亿元，同比增长8.5%。地方一般公共预算收入增加到5.6亿元，年均增长9.8%；至2017年达到6.17亿元，同口径增长7%。规模以上固定资产投资增加到128.08亿元，年均增长24.3%；至2017年达到159.3亿元，同比增长10.6%。社会消费品零售总额增加到34.44亿元，年均增长16.3%；至2017年达到45.22亿元，同比增长14.2%。城镇常住居民人均可支配收入增加到32080元，年均增长12.4%；至2017年达到37556元，同比增长8.3%。农村常住居民人均可支配收入增加到11343元，年均增长14.7%；至2017年达到13588元，同比增长9.2%。

二是产业结构不断优化。“十二五”末，全县产业结构从28.2∶28.4∶43.4调整25.4∶26∶48.6，至2017年调整为23.7∶26.8∶49.5。以旅游产业为代表的第三产业加快发展，2017年，大小石林景区入园游客达350万人次，旅游直接收入6亿元，全县接待游客达920万人次，旅游综合收入63.86亿元。工业经济快速发展，一批知名企业落户工业园区，2017年，规模以上工业增加值达到11.09亿元，增长10.1%，生态工业集中区被评为省级重点特色产业园区、全省新能源产业示范基地。特色农业初具规模，以台创园为平台，实施蔬菜、花卉、苗木、人参果、枇杷“五个一万亩”示范基地建设，打造万家欢、杏林大观园等一批都市农庄。2017年，农林牧渔业总产值达到38.57亿元，同比增长6.9%；农林牧渔业增加值21.2亿元，同比增长7%，台创园被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点、全国农村科普示范基地。

三是发展活力切实增强。抓实经济、社会、文化、生态、党建等领域重点改革任务。深化投融资体制改革，增强旅投、石投、工投、农水投公司融资能力。稳步推进行政事业单位分类改革、旅游管理体制改革、生态工业集中区实体化改革。持续推进“放管服”改革，健全完善权责清单制度，完成省、市级改革试点。深化教育体制改革，推进医药卫生体制改革，加快农村产权制度改革。加大招商引资力度，引进一批重大项目，“十二五”期间，累计引进国内市外资金187.7亿元，实际利用外资9413万美元；2017年完成招商引资内资48.6亿元，外资460万美元。(https://www.xing528.com)

四是城乡一体扎实推进。重点推进西城区、南城区、行政中心、鹿阜旧城等片区开发建设，加大西北片区棚户区改造力度，建成区面积扩展到15.8平方千米。推进城市规划“多规合一”，提升城市发展品质，夯实城乡发展基础，城镇化率提升到42%。实施“4321”道路交通基础设施行动计划，加快基础设施建设，行政村道路硬化率达100%，成功创建全省首批“四好农村路”示范县。加大农田水利建设，实施土地综合整治、完成小型水库加固除险工程，农村集中供水率达97%。重点培育打造一批中心村、特色村，保护提升一批传统古村落，推进美丽乡村建设，五棵树村创建为“全国美丽宜居乡村示范村”。

五是人居环境持续改善。实施林业生态建设及森林资源保护三年行动计划，持续推进种树植绿。扩大城镇绿地建设，新建桃园湖公园和综合治理巴江河道。加大石漠化综合治理。实施“四治三改一拆一增”和乡村“七改三清”，扎实推进城市“两污”设施建设。持续推进城乡环境综合整治和大气、水、土壤污染环境综合治理，生活垃圾无害化处理率达100%，空气优良率保持在100%，成功创建全国第一批生态文明建设示范县。

六是民族团结不断进步。抓牢民族团结这条生命线，深化民族团结进步教育，筑牢民族共同体意识，加强民族交往、交流、交融，深入开展民族团结进步示范创建“七进”活动，抓实脱贫攻坚，大力实施民族文化繁荣、民族教育促进、民族经济发展、民族干部培养、民族关系和谐等重点工程，保持了民族团结、宗教和顺、社会和谐、经济发展的良好局面，被国家民委命名为“全国民族团结进步创建示范区”。

在充分肯定石林县发展成效的同时，必须清醒地看到，在区域性国际中心城市建设进程中，石林县还存在明显的发展劣势和短板，存在越来越被边缘化的风险，面临着不进则退的巨大压力，如果不积极融入、主动介入，未来的发展前景不容乐观。一是县域经济总量小，发展质量不高、速度不快、效益不优，在全市排位一直靠后；二是经济增长内生动力不足，产业基础薄弱，旅游业占绝对优势，结构性矛盾突出，新的经济增长支撑点尚未形成，发展后劲不足；三是财政增收困难，财政增收来源单一，旅游优势减弱，在区域和行业竞争加剧的情况下，发展面临新的挑战；四是城镇发展质量效益不高，城市化进程跟不上全市步伐，城镇化率偏低，城市规划管理滞后于城市建设发展，小集镇建筑风格趋于现代化，民族文化特色不够鲜明；五是对外辐射力影响力不强，开放合作领域不宽、层次不高，经济外向度低，特别是缺乏大项目支撑和好项目带动，招商引资力度还需加大；六是发展要素集聚不够，资金、人才、技术、土地、资源环境承载等要素竞争力还不强，创新能力还较弱，工业、金融、城建等方面的党政人才和企业经营管理、科研、技术创新、农科推广等技术人才严重不足。