石林年鉴（2019）：旅游管理综述

【县旅游局】　2018年，县旅游局内设办公室、行业管理科、规划建设科、市场开发科、旅游监察大队五个部门，共有工作人员17人（正式在职在编5人、从石林风景名胜区管理局抽调11人、台创委借调1人）。地址在县城双龙山18号鹿阜街道办左侧楼。

党组书记、局长：王云龙（彝族）

副局长：方跃章（彝族）

　　　　杨　泉（女）

【旅游规划】　《石林县全域旅游发展规划（2016—2025）》按照县规委会审查意见多次修改，准备第三次提交县规委会审定。《乃古石林景区详细规划》通过各方努力已获得住建部审批；《大叠水景区建设规划》《红色圭山游客服务中心建设规划》《石林旅养人生健康产业园规划》等通过县规委会审查。

【项目策划】　开展旅游项目前期工作，围绕彝族撒尼文化、乡村旅游发展，先后策划包装了阿诗玛情景公园、长湖景区房车露营基地、蓑衣山村、矣美堵村等民族文化旅游开发项目；组织编制《圭山镇矣美堵村旅游特色村寨彝青民居建设及其旅游基础设施建设项目可行性研究报告》《圭山国家森林公园综合旅游开发项目可行性研究报告》《石林县2018年全域旅游厕所建设项目可行性研究报告》《圭山镇大糯黑村传统村落旅游基础设施建设项目可行性研究报告》《石林县全域旅游公共服务体系——石林大道经济带游客服务中心建设项目可行性研究报告》。

【融合发展】　围绕国家全域旅游示范区创建和“大旅游”重点工作，以“游览一个民族村寨，观赏一台民族歌舞，品尝一餐民族风味，购买一件民族商品，欢度一次民族节日”为目标的乡村旅游进行重点督导，推动了大糯黑村、蓑衣山村、阿着底村、上铺草村等特色旅游村寨的建设。加大对特色民俗客栈建设的指导力度，打造了彝米水乡精品特色客栈、彝族第一村天地人和客栈等民俗客栈40余家；推进农旅融合发展，培育了万家欢蓝莓庄园、春喜枇杷庄园、爱博欣葡萄庄园、连宏苹果庄园、圭山苹果庄园等为代表的农旅融合示范基地，台创园被授予“全国休闲农业与乡村旅游示范区”称号，打造了板桥血桃、圭山苹果、西街口人参果、大可枇杷等“一乡一品”产业；由乡镇举办的“人参果文化旅游节”“稻花鱼摸鱼节”“彝族密枝节”等节庆活动打出乡村旅游品牌，推动了乡村旅游的发展。

【打造旅游线路】　与县教育局、县文广体局、县委党校、石林台湾农民创业园、石林风景名胜区管理局等部门联动，积极开展研学旅游，培育了石林县非物质文化遗产展示馆、石林喀斯特地质科研博物馆、杏林大观园中医药博览园等一批研学旅游基地，推出了“石林喀斯特探秘之旅”“阿诗玛探寻之旅”“中医文化品味之旅”“绿色生态体验之旅”“冰雪科普探究之旅”5条研学旅游线路，先后接待国内外中小学生3000余人到石林开展研学旅游活动。鼓励和支持民族文化体验活动的开展，形成了以普世老民族《阿诗玛的婚礼》、糯黑彝王宴的“彝族婚俗”、彝族第一村定时开展彝族撒尼大三弦表演体验活动，为旅游线路的打造提供了亮点，增加了吸引力。

【实施高A级景区创建】　继续巩固大小石林景区5A级旅游景区的基础上，积极引导和支持杏林大观园、乃古石林景区申报高A级旅游景区创建。杏林大观园被原国家旅游局确定为首批国家中医药健康旅游示范基地，2018年12月成功申报为国家3A级旅游景区。(www.xing528.com)

【酒店管理】　加强对旅游行业的管理和指导，组织人员开展全县涉旅企业摸底调查，全面掌握全县宾馆酒店、旅行社底数。2018年石林县拥有五星级建设标准酒店2家，四星级建设标准酒店2家，三星级建设标准酒店9家，其他酒店110家。全县共有宾馆酒店房间6959间、床位数13762张，其中限额以上宾馆酒店10家，床位3575张。酒店住宿接待游客138.95万人次，综合收入14亿元。注重对同策戴斯大酒店、一品酒店、铂晟假日大酒店的限额以上企业培育。加强文明城市创建，积极落实对涉旅宾馆酒店、旅行社总社（网点、门店）及主要景区景点的创文宣传，制作“文明用餐、节约用餐”亚克力提示牌600块，公益宣传广告100余份，发放宣传材料1000余份。

【旅行社管理】　2018年底，旅行社总社设在石林县的11家、分社7家、经营网点11家。对不具备条件的6家旅行社上报了关停申请，下达旅行社检查整改2起，处罚旅行社2家，处罚从业人员5人。旅行社全年共接待国内外游客4.91万人次，综合收入2934.7万元。

【开展宣传营销】　坚持政府主导、市场化运作方式开展旅游营销，组织杏林大观园、万家欢蓝莓庄园、石林景区、冰雪海洋世界等企业先后参加中国大健康产业博览会、中国旅交会、湄（公河）澜（沧江）区域合作等各类大型宣传营销活动；支持和指导各乡镇（街道）组织开展板桥血桃旅游文化节、西街口人参果文化旅游节、长湖阿着底苹果文化旅游节等多场次节庆文化活动，不断吸引众多外地游客及周边广大群众。与弥勒市、丘北县合作，开展三地旅游宣传营销联盟，围绕高铁沿线开展联合营销；开展了“感受休闲生活，品味民族特色”宣传活动，吸引昆明及附近州县广大游客品尝石林农家特色餐。推出糯黑乡村生态旅游，拓展客源市场，先后成功接待中国少数民族文化研究研讨会200余人、广东地质学会青少年户外教育工作委员会组织的第十届自然力导师资格培训班80余人、西南大学石林校外实习基地研学活动以及石林县内多个中小学石林研学活动。

【示范创建】　围绕《关于全域旅游产业发展暨全域旅游示范区创建实施意见》，强化主体责任，压实目标任务，全面推进“全域旅游创建工程、旅游产品提升工程、新兴旅游业态培育工程、旅游公共服务体系优化工程、旅游强县富民工程、旅游要素联动发展工程、旅游创新营销工程、旅游市场综合治理工程”全域旅游八大工程，制定了《石林县全域旅游示范区创建实施方案及创建任务分解表》。组织全县干部职工开展“全域旅游、旅游转型大讨论”活动，梳理研究大讨论成果，拟定了《石林县旅游转型升级三年行动方案（2019—2021）》。完成了省级全域旅游示范区创建申报工作，石林县2018年12月18日通过省级全域旅游示范区实地初验。积极向上争取资金，组织石林风景名胜区管理局、交运局、杏林大观园、冰雪海洋世界等职能部门和企业，统筹旅游专线、智慧平台、旅游标识、中医养生基地等七个项目，整合成“石林县全域旅游公共服务体系建设项目资金”申报材料，提交省旅发委上报国家文化旅游部。

【市场监管】　不定期组织对石林景区、长湖景区、大叠水景区、石林冰雪海洋世界、石林县高铁站西站旅游服务区等景区（景点）周边的餐馆、购物店等涉旅经营户的经营证照、劳动用工、税控管理、明码标价等情况开展全面检查，切实加强管控。全年共出动执法人员8780余人次，检查景区景点250余家次，检查涉旅重点监管企业及经营户2320余家次；检查旅游车辆893辆；检查旅行社（或经营部）330余家次；检查导游人员9140余人次。查处旅游违规车辆52起；查处违法违规导游24起；查处未明码标价经营户5家。清理占道经营3360余起，取缔流动摊点2750余起，清理覆盖违法小广告3080余条。制止喊客、拉客249起，制止兜售331起。公安机关办理涉旅刑事案件5件，逮捕11人；行政案件36件，行政拘留55人。旅行社责令改正2起，处罚从业人员5人，处罚旅行社2家。查处黑导野导40余人，处罚37000余元。

【旅游投诉处理】　2018年共受理12301、96927平台投诉25件。自2018年10月1日“一机游”投诉平台正式上线以来，极大地方便了游客投诉和诉求的处理进度。2018年，“一机游”投诉平台受理投诉34件，其中：公共服务投诉12件、其他服务质量投诉5件、设施4件、设备4件、交通4件、景区2件、娱乐场所1件、导游1件、旅行社1件。均按规定时限处理完毕，办理率、满意率为100%。2018年全县未接到重大旅游安全事故投诉、重大旅游服务质量投诉，有效维护了石林的声誉和旅游形象。

（撰稿人：县旅游局　黄凤丽）