第二十一条 书面申请。农村村民申请建房，应当向本集体经济组织或村民委员会写出书面申请报告，并提供申请人身份证和其家庭成员的身份证明材料。
第二十二条 村级初审。集体经济组织或村民委员会在收到村民建房申请后，应当及时组织召开该集体经济组织或该组的村民会议进行讨论。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定：召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。讨论通过后，应当将申请建房村民的家庭人口情况、现有住房情况、村民会议讨论情况、拟用地位置和面积、拟建房层高等在本集体经济组织范围内张榜公示5天。公示期满无异议或异议不成立的，由该村民委员会对申请建房村民提交的材料是否真实有效、拟用地建房是否符合村庄规划、是否征求了用地建房相邻权利人意见等情况进行初审，填写好《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》，并指导申请建房村民填写好《农村宅基地使用承诺书》。
第二十三条 资料提交。申请建房村民的书面申请报告、本人及其家庭成员的身份证明复印件、村民会议或村民代表会议会议记录复印件、建房公示情况以及农村宅基地和建房（规划许可）申请表、农村宅基地使用承诺书等资料由所在村民委员会提交到乡镇人民政府（街道办事处）。
第二十四条 现场勘查。乡镇人民政府（街道办事处）接到村民建房申请以及相关资料后，应当在5日内组织本乡镇（街道）负责农业农村、自然资源、林业等相关工作的人员进行现场勘查，核实申请人是否符合宅基地申请条件，拟用地是否符合国土空间规划用途管制要求、是否符合林业发展规划要求、是否符合村庄规划宅基地合理布局要求，宅基地和建房（规划许可）申请是否经过村组审核公示等。核实合格后，应当确定拟用地四至范围、面积，绘制宅基地坐落平面位置图和规划红线图。
公路两侧、河流两岸以及水库等水域周边和水利设施（包括供水设施）保护范围、文物保护范围、校园周边、电力设施等公共设施保护、控建范围的建房，按照相关规定，必须先经交通运输、水利、文物、教育、电力等部门审核。(www.xing528.com)
第二十五条 审批发证。经现场勘查符合建房审批条件的，经乡镇人民政府（街道办事处）会议审定通过后，由乡镇人民政府（街道办事处）为建房申请人依法办理规划许可、用地审批手续，核发《中华人民共和国乡村建设规划许可证》和《零陵区农村宅基地批准书》。
乡镇（街道）要建立宅基地用地建房审批管理台账，有关资料归档留存，并及时将审批情况报区农业农村局、区自然资源局等部门备案。
第二十六条 定位放线。乡镇人民政府（街道办事处）应当在建房申请人办理完毕建设规划和用地审批手续后5个工作日内，会同所在地村集体经济组织或村民委员会到现场进行免费定位放线。定位放线后，村民住房建设方可开工。
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