黄田铺镇：零陵年鉴.2021

【概况】黄田铺镇位于零陵区西北部，国道207线、国道322线贯穿全镇，南泉高速在镇区设有出口，交通便利区位优势明显。总面积116平方千米，辖19个行政村和1个社区，有耕地3267公顷、林地5773公顷。辖区旅游资源丰富，文化底蕴厚重，有石棚、名山岭、舜帝庙等旅游景点。镇内物产丰富，是零陵区油茶、西瓜、脐橙主产地。全镇总人口3.2万人，农民人均收入1.95万元。有在职干部职工98人。

2020年，黄田铺镇以打造“书香教育特色小镇”为主线，突出项目建设、乡村振兴、环境保护，树立“生态立镇、旅游兴镇、教育建镇”理念，利用各种资源，促进经济社会发展。

【财政预算】2020年，黄田铺镇财政预算总收入1681.7万元，一般预算收入1657.7万元，其他收入20万元，2019年结转4万元。全年预算支出1681.7万元，其中：一般公共服务支出564.6万元、社会保障与就业支出325.9万元、文化体育与传媒支出96万元、农林水事务支出695.2万元。

【基础设施】2020年，黄田铺镇完成集体土地房地一体不动产登记发证外业工作，符合条件发证率90%。对石棚大道土地进行清理，拍卖外街门面8个。规范农村建房，实地审核村民建房14处，查处违规建房3处，查处违规使用农用设施用地3宗。国道322线镇区段增划标志标线500米，增加停车位60个，主、次干道车辆停放逐步规范。完善市场水电、雨污管道、公厕设施，推进规范管理。双牌铺、鸟塘铺市场移交给村里管理，取缔马路市场。镇交管办在重点路口、公交车站旁设立多个道路交通安全警示牌，加强路面纠违工作。组织上路执法检查50次，检查车辆500台次，劝导群众2000人。实施农村道路交通安全隐患排查整治工作和农村交通“二本台账”管理，组织开展3次“五类”车辆摸底排查。珠塘水库自来水处理池投入使用，维修主管道5处，自来水水质和供水质量达标。调解山水林田湖草生态修复项目矛盾纠纷，确保重点项目顺利实施。污水处理厂完成施工，污水管网基本拉通并投入使用。投资100万元对石棚进行修缮，拨资6万元对石棚书院进行提质改造。新建双桥、双牌铺、名山岭、邓家冲、晓山河、涧山6个乡村大舞台，为农家书屋送书3万册。

【医疗卫生】2020年，黄田铺镇投资296万元，对镇中心卫生院住院大楼和周边环境进行提质改造。改造后的中心卫生院有门诊综合楼1幢、住宿楼1幢、公租房1幢，住院综合楼1幢，设床位45张。编制人员42人，临聘人员6人。辖区内有20个村级卫生室。

新冠肺炎疫情爆发后，镇党委政府立即落实区委决策部署，制定工作方案和应急预案。全镇党员干部下沉一线，党政领导包片负责，驻村干部、村干部24小时值班值守。防控期间，发放宣传册1万份，村村响和车载喇叭每日循环播放疫情防控宣传口号，发动全镇干部、各村干部和党员志愿者参加疫情防控工作，协助做好疫情宣传、值守排查、口罩发放、登记人员信息、隔离服务、发放出入卡、巡逻巡查等联防联控、群防群治相关工作。实现疫情防控常态化管理，电子健康码申领全覆盖，对重点人群进行摸排，对重点领域和重点企业进行严格管理。全镇1249名党员为疫情防控捐款83885元。

【乡村振兴】2020年，黄田铺镇按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，发展农业特色产业，形成以油茶为主，沙糖橘、西瓜、花卉、生猪等多元发展的特色产业优势，重点打造双牌铺沙糖橘种植基地、邓家冲瓜果基地、名山岭茶油基地、官塘前花卉苗木基地。温氏养猪场、远达新材料、舜升粮油、四季青苗木基地等一批企业相继投产。发展旅游产业，重点发展潇湘园休闲农庄，名山岭村敬老山庄农科园。对接“零陵古城”游客，打造以常青公园、石棚、名山岭、潇湘园为节点的乡村旅游线路。按照“以文兴镇、以文兴旅”的理念，坚持“高品质规划、高质量建设、高效益管理”的工作思路，打造书香教育小镇。

开展“三清三改”，各村每月组织党员干部清理村道沿线散落垃圾，固定公益岗位人员（保洁员）按时护路。清理农村生活垃圾1048吨、粪污850吨，实施分散供水安装管道1.8万米，改厕3000户。30个养殖场均建粪池净化处理，宣传控制农药、化肥等过量使用。村道路100%实现水泥硬化，80%的组通水泥路，其中鹧鸪岭村、黄田铺社区、涧山村、邓家村等安装节能路灯。

【党建引领】2020年，黄田铺镇创新“互联网+党建”党员教育管理模式，完善流动党员教育管理机制，利用微信、QQ等互联网移动媒体，建好微信群等“微平台”，组织“微活动”。村级综合服务平台投入使用，可办理“一门式”服务。加大乡镇党校建设，规范党员教育，在各村成立20个党校分教点。推进“党建+”工作模式，“党建+文化”打造书香小镇“风景线”、“党建+管理”建立人才培养“助推器”、“党建+改革”壮大集体经济“聚宝盆”、“党建+产业”引入创新发展“驱动力”。村集体经济发展工作在永州市受到表扬，名山岭村发展村集体经济的“三变改革”经验在永州市推广，镇党委和名山岭村支部多次到市区作典型发言。(www.xing528.com)

完成村级党组织换届选举工作，选出90名委员，村委换届选举选出75名委员，共112人（含交叉任职53人）。

【作风建设】2020年，黄田铺镇制定《2020年度村（社区）干部绩效考核办法》《2020年度各组办绩效考核办法》，通过每季度考核的形式，检验工作成果，对未落实到位的，督促并限期完成，结果计入2020年考核中。加强重点领域和关键环节监管，受理信访举报9件，处置问题线索9件，党纪立案3件、结案1件，给予党纪政务处分1人、诫勉谈话4人、提醒谈话等方式问责22人，收缴涉案资金12.6万元。

【脱贫攻坚】2020年，黄田铺镇围绕“两不愁三保障一达标”关键指标，依托产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、社会扶贫、危房改造、社会保障兜底、基础设施建设等为抓手，开展脱贫攻坚工作，截至2020年末，所有贫困村和建档立卡贫困户全部实现脱贫。

建成舜帝庙、鱼塘、官塘前3个贫困村320千伏光伏发电项目，每年为贫困村增加集体经济收入30万元。打造以油茶、沙糖柑、香榧、沃柑为主导的扶贫产业，官塘前村完成油茶低改46.7公顷，舜帝庙村正在实施油茶低改100公顷，鲁扶村10公顷香榧、20公顷博落茴正待收获，双牌铺村133公顷沙糖柑成为零陵区最大的沙糖柑基地，鱼塘村新种沃柑33公顷，仪林寺村新种柑桔53公顷。各村成立产业合作社发展村级集体经济，与贫困户建立利益连接机制，签订协议381份。名山岭村“三变”改革成为永州市试点，加大土地流转，继续打造以油茶、沙糖柑、香榧、蘑菇为主导的扶贫产业。鼓励贫困户自主发展种养，落实以奖代扶政策。开发保洁员等公益性岗位，优先安排未脱贫家庭劳动力就业。

项目资金向贫困村倾斜，重点解决危房改造，完成房屋安全性等级鉴定51座，申报四类对象及贫困边缘户危房改造40户，已搬迁入住。扶贫核查交办的121个住房保障问题整改清零。

【“河长制”推行】2020年，黄田铺镇列支10万元作为全面推行河长制专项工作经费。加强对生活污水和垃圾处理、船舶污染、岸线侵占、砂石码头整治、生态环境破坏、农业面污染和畜牧养殖污染等生态环境问题的排查整治，分析监管漏洞和薄弱环节，强化生态环境监管，及时向上级有关部门报告生态环境问题违法行为。

建成污水处理厂并投入使用，对环保条件不达标、造成污染的养殖场下达整改通知，提出雨污分流、干清粪、建干粪棚和化粪池等整改要求，处置4起关于养殖场和沿河砂石的环保信访件问题。配合上级在舜帝庙、南雄倒扎村完成禁捕退捕和后续保障工作。全镇7条河流、26座小（Ⅰ）、小（Ⅱ）型水库和骨干山塘，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。

（成飞武）