2021年 零陵区政协委员会工作成果

【概况】2020年，政协永州市零陵区委员会（以下简称零陵区政协）面对突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展造成前所未有的冲击，带领广大政协委员担当作为，攻坚克难，连续四年被评为永州市优秀政协机关、永州市政协云工作先进单位。“推动政协工作向基层延伸”经验在“湖南政协新闻网·湘声网”头条推介，文艺体育界委员工作室获评为“湖南省示范性委员工作室”，“基层民主协商创新工作”在永州市政协“发挥专门协商机构作用”履职成果竞赛中荣获一等奖。

【跟踪协商监督】2020年，零陵区政协各委室及各界别委员工作室围绕“产业项目、营商环境、脱贫攻坚、乡村振兴”四项重点工作开展全程跟踪协商监督，按照区委提出的“月月有推手、季季有成果”的要求，分别制定专项协商监督方案，根据四项工作进展情况，在不同的节点，以专项调研、委员视察、专题协商、网上议政等形式，密切协商、跟踪监督，为夺取区疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利，凝聚起更加广泛的政协智慧和政协力量。创造性地将产业项目建设与优化营商环境跟踪协商监督结合，制定区政协“看企业、问部门、优环境、促产业”专项走访调研工作方案。7月25日～8月15日，区政协班子成员分别带领3个政协委员工作室到园区走访企业，调研“项目落地入户难、建设办证难、高质量发展难、退出执行难”等瓶颈问题，听取企业在项目落实落地、开工建设、投产达效等方面存在的问题和解决问题的建议、以及在营商环境上需要进一步提升改善的建议和意见等，督促出台政策和措施，以提升园区承载力，改善营商环境。同时，为服务产业项目建设，在政协云上发布开展“我为零陵产业项目建设牵线献计”的活动通知，集思广益，广泛征求委员对项目建设的意见建议100余条，提交政府相关职能部门进行跟踪落实，并形成专题协商报告提交区委、区政府参考。

在决胜脱贫攻坚工作上，围绕永州市冲刺脱贫攻坚问题清零行动，区政协及时跟进、全力参与，由副主席带队，组织委员开展“一乡两地大走访，三看三问一督查”活动，对脱贫攻坚质量“回头看”问题进行民主协商监督，深入16个乡镇（街道）32个村160余户贫困户，将在一线专访收集的42个问题及时向区委、区人民政府汇报，助力打赢脱贫攻坚战。在乡村振兴工作上，成立区人民政协乡村振兴工作跟踪协商监督调研组，深入乡镇街道、村组和乡村振兴办以及相关职能部门，采取现场察看、个别走访、座谈交流等形式认真开展协商监督工作，全面掌握零陵区乡村振兴战略实施情况，形成相关调研报告供区委、区人民政府决策参考。

【基层民主协商】2020年，零陵区政协出台《关于充分发挥专门协商机构作用推进政协工作向基层延伸的实施办法（试行）》的通知（零发电〔2020〕2号），进一步加强对政协工作的领导，对政协工作提出新要求。区政协以“党务村务民主协商监督月例会”为载体，提高度、建制度、强力度、拓广度、抓落实，推进基层协商民主提质升级，被列为永州市推进政协工作向基层延伸工作推进会观摩现场，省、市政协多次来零陵区调研指导，市内其他县区政协来零陵区交流考察11批次。拓展协商深度。政协工作向基层延伸被纳入零陵区深化改革的重要内容，纳入社会治理体系和治理能力现代化建设的总体部署，列入绩效评估的考核指标，零陵区基层民主协商不断深化和完善。规范协商流程。规范“党务村务民主协商监督月例会”工作机制，编制《零陵区党务村（居）务民主协商监督月例会工作指南》，推进工作制度化、规范化。建立政协党组成员包片、专门委室包乡镇（街道）、政协委员联村的工作制度，乡镇（街道）首次设立政协专干，各村首次设立政协联络员，基层政协工作力量得到充实。延伸协商触角。将民主协商的触角延伸到区直单位和居民小区，配合相关部门在各区直单位、居民小区分别推行局务民主协商监督月例会、小区治理协商监督月例会。在小区集中开展协商攻坚，化解各类矛盾纠纷260余起，助推化解大批群众关注的不动产证办理难、小区车位出租出售难、停车难等治理难题。

【重点课题调研】2020年，零陵区政协围绕“如何创新社会治理，打造党务村务民主协商监督月例会升级版”“如何结合乡村振兴战略，打造名镇名村”“如何发挥区域锰资源优势，加快绿色矿区建设，提升零陵锰产业经济质量”“如何聚焦一老一小两个群体，加快养老育幼服务体系建设”“如何抓好八小行业管理，助推文明城市创建”“如何做强农产品深加工产业，打造零陵现代农业新亮点”“小区物业管理如何应用‘枫桥经验’”等7个课题，深入开展调研。每一个重点课题，由一名政协班子成员牵头，一个专委会或界别委员工作室负责组织实施。坚持问题导向，发挥政协组织的牵头作用、委员的“智囊”作用、专家学者的“外脑”作用，通过开展深度调研，形成《创新社会治理，打造党务村务民主协商监督月例会升级版》等7篇专业性强、“含金量”高的调研报告，经区政协常委会审议通过后，呈送区委、区人民政府参考，有效助力零陵区经济社会发展。“加快推进零陵区夜间经济发展，全力打造国家级夜间文旅消费聚集区”“精准施策抓好门前三包，夯实文明城市创建基础”等一批调研成果转化为大会发言，工作建议得到区委、区政府采纳和推进落实。如在加快夜间经济发展上，区人民政府组织编制《零陵夜间经济定位与发展总策划方案》，通过顶层设计，推动零陵夜经济发展。

【委员工作室建设】2020年，零陵区政协发挥把方向、管大局、保落实的作用，以委员工作室为单位，加强党对政协工作的全面领导，在12个界别委员工作室深入推进“三带三比”活动，牢固树立党建引领思想，在委员工作室成立党支部，建立区政协党组成员联系界别党员委员、党员委员联系党外委员的“双联”制度，将党的基层工作下沉支部，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖，推进委员工作室党的建设和发展，政协委员履职尽责的主动性、积极性增强，充分展现新时代政协委员的参政议政热情和良好精神风貌。同时，强化委员的联络和管理，完善委员工作室和委员考核办法，加强对委员履职情况、作风情况、学习情况、遵规守纪情况的日常监督，开展“优秀委员”“先进委员工作室”评比和政协常委、委员工作室负责人述职活动，激发委员争先创优热情。“文艺体育界委员工作室”获评为“湖南省示范性委员工作室”。

【政协工作会议】2020年1月12日，零陵区政协工作会议在工人文化宫召开。区委书记唐烨出席会议并讲话，区委副书记、代区长赵立平主持会议。会议深入学习贯彻党的十九届四中全会和中央、省委、市委政协工作会议精神，研究部署加强和改进新时代零陵区政协工作，朝阳街道办事处、经济界委员工作室分别作交流发言。

【政协十届四次全会】2020年5月28日，政协永州市零陵区第十届委员会第四次会议在工人文化宫召开。区委书记唐烨出席会议并讲话，区政协副主席柏文生主持会议。会议应到区政协委员195人，实到174人。区政协主席李祥军代表区政协十届常委会向大会报告工作，区委常委、常务副区长李群辉作区政协十届三次会议以来提案办理情况的说明，区政协副主席欧阳永衡作区政协十届三次会议以来提案工作报告，周可云、何忠明、李彩红、陈志君、李文海、邹晶、卢静、卢令等8位委员作大会发言。

会议通过有关人事事项，同意杨时隽辞去政协永州市零陵区第十届委员会副主席职务，同意文红艳辞去政协永州市零陵区第十届委员会常务委员职务。会议以举手表决的方式，选举产生了政协零陵区第十届委员会常务委员会部分组成人员，蒋炳忠当选政协永州市零陵区第十届委员会副主席，李均明当选政协永州市零陵区第十届委员会常务委员。

5月29日下午，政协永州市零陵区第十届委员会第四次会议在工人文化宫闭幕。

此次会议是在全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战以及“十三五”规划收官之年召开的一次十分重要的会议。大会通过了政协永州市零陵区第十届委员会第四次会议政治决议；通过了政协永州市零陵区第十届委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议；通过了政协永州市零陵区第十届委员会第四次会议关于区政协十届三次会议以来提案工作情况报告的决议；通过了政协永州市零陵区第十届委员会提案委员会关于十届四次会议提案审查情况的报告。

会议期间，区委书记唐烨在“两会”中共党员大会、开幕大会和区政协十七次常委会上分别作了讲话，充分肯定十届区政协过去一年来的工作，并就如何更好地履行政协职能提出希望和要求。与会委员列席区十届人大五次会议，参加听取和讨论了区政府工作报告、区人民法院工作报告、区人民检察院工作报告及其它报告。与会委员听取并审议批准常务委员会工作报告和提案工作情况报告，并给予充分肯定，一致认为区政协常委会过去一年的工作富有成效，2020年的工作安排切实可行，同时，还提出许多建设性的意见建议。

【政协常委会议】2020年9月9日上午，零陵区政协主席李祥军主持召开区政协第十届十八次常委会议，重点听取和协商零陵区2020年1月～7月经济发展情况、零陵区滨江新城康养综合体项目。(www.xing528.com)

会上，区委常委、常务副区长李群辉通报了1月～7月零陵区经济运行和社会各项事业发展情况；副区长汤安权通报零陵区滨江新城康养综合体项目情况。区政协常委们积极建言献策。会议组织学习了《习近平谈治理理政》第三卷《把人民政协制度坚持好，把人民政协事业发展好》《自觉承担起新形势下宣传思想工作的使命任务》的文章；传达了习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神及零陵区关于制止餐饮浪费行为的有关规定等；协商通过了《政协永州市零陵区第十届常务委员会关于“厉行勤俭节约，反对餐饮浪费”的倡议书》和有关人事任免。会议还通报了《2020年重点提案及大会发言督办实施方案》。

【智慧政协建设】2020年，零陵区政协以政协云为主要载体，推进“智慧政协”建设，建立有效的应用创新推进机制及配合有力、协同推进的良好氛围，形成广大委员应用政协云开展履职工作的新常态。零陵区政协连续4年获得永州市政协云先进单位，并在省政协、《湘声报》等作经验介绍，政协云活跃度排位一直保持在全省前列。

8月，成立推动政协云工作深度应用领导小组，通过优化主栏目设置、加快资讯更新、常态化使用履职板块、应用情况定期通报等方式，持续有力推动政协云深度应用。开展微建议工作，以“便捷、高效、透明”为目标进行持续完善升级，为政协委员围绕民生实事发声提供更优的平台；制定《政协永州市零陵区委员会微建议工作办法（暂行）》，进一步明确职责、规范工作流程，督促相关职能部门认真办理，微建议作用得到充分发挥，解决一批影响群众生产生活的烦心事、揪心事。全年提交微建议182件，其中：网格化指挥中心派发175件、委员领办7件，委员满意率90%，微建议工作得到省、市政协的充分肯定。开展委员工作室值班活动，优化政协云栏目设置，实时更新各类信息和履职活动成果，特别是组织12个界别委员工作室扎实开展活动，不断丰富线上工作室栏目内容，充分展现委员风采，193名委员积极参与政协云线上值班工作，形成委员线上值班常态化。推进政协云应用全覆盖工作，经常性地开展政协云学习培训，将政协云应用与各项政协工作有机结合，参与全省委员履职评价试点工作，建立科学的考核评分细则，形成规范的委员履职评价考核体系；将委员2020年参与履职活动、脱贫攻坚、社情民意、微建议等“云”上履职板块应用工作全部纳入考核范围，系统自动进行计分，零陵区政协委员履职档案已初步形成。

【提案办理】2020年，零陵区政协通过全会征集、网上收集、个别提交等方式，提出提案原件126件，立案并交办提案96件，重点围绕打造“文化零陵”、推进经济高质量发展、改善民生福祉和生态环境保护等方面进行议政建言。区政协对重点提案和大会发言明确牵头督办领导、责任委室和委员工作室，区委办、区政府办、区政协办进行联合督办。

提升提案工作水平，确保办理实效。特别是创新推行“六案”工作法（委员提“案”、集中交“案”、跟踪拍“案”、现场督“案”、全程问“案”、综合评“案”），将提案督办与新闻媒体监督有效结合，多时段、多角度、多维度跟踪重点提案办理过程，促进提案成果转化。同时，完善提案协商机制，推动提案办理协商务实、有序开展，2020年，共进行专题协商10次，收到良好效果，解决了许多群众关切的“急、难、愁、盼”问题。

对确定的11件大会发言和6件重点提案，区政协会同区政府成立由区政协正、副主席领衔的6个督办组，以听取承办单位办理情况汇报与现场督查相结合的方式，推进提案办理落实。特别是11个大会发言得到区委、区人民政府的高度重视，区委书记唐烨、区长赵立平逐一作出批示，各主办单位和协办单位积极跟进落实。刘兰群等委员提出的《关于加强垃圾分类处理的提案》，经区委、区人民政府进行专题研究，在零陵区启动了垃圾分类试点工作；彭亚男等委员提出的《关于加大区城区公办幼儿园建设的建议》，推动零陵区通过新建、改办等方式，增加城区公办幼儿园学位740个，缓解公办幼儿教育学位紧的状况。

【服务经济社会发展】2020年，零陵区政协联系的老渡口社区被评为永州市文明创建样板社区。产业项目建设方面，根据区委分工安排，由区政协党组书记、主席李祥军担任区生物医药产业链链长，牵头区生物医药产业链建设，先后深入时代阳光、异蛇科技、金鸥包装、双海医药（永靛中药）等企业调研，全年引进产业链资金近4.5亿元。助力脱贫攻坚方面，区政协机关联点帮扶梳子铺鹿鸣塘村，机关干部职工严格落实区委、区政府要求，按照脱贫攻坚既定方案，深入走访，推动鹿鸣塘村脱贫攻坚工作落实落细。帮助村集体发展发电产业一个，种植油茶200多公顷，与“湖南恒福生态有限公司”签订250公顷“西瓜红”红薯种植保底收购合同，同时安排6个贫困户就业、带动43户贫困户发展。

【民主监督】2020年，零陵区政协文教卫体和文史委牵头，副主席欧阳永衡带队，组织9名民主监督领导小组成员和5名特邀监督员，从7月初起，开展为期6个月的全程跟踪民主监督。

通过采取科学制定方案、全面动员部署、推进等举措，到市区医院、乡镇卫生院、村卫生室和区直相关部门走访、调研、座谈20余次，围绕医保队伍建设、基金监管、业务办理、医药服务管理等方面广泛听取意见、查阅资料，摸清实情，收集意见建议120余条，并形成1万余字的民主监督工作报告。报告结合零陵区实际，提出扩大医保政策透明度、提高医保基金使用效率、维护基金运行安全、推进分级诊疗等五个方面的可行性建议。在区政协常委会上，区委、区政府听取专题汇报并对民主监督工作给予充分肯定，多数建议得到采纳。为进一步促进民主监督工作成果转化，民主监督工作报告还转化为区政协第十届五次全会大会发言，区委书记、区长予以签发，交办相关职能部门落实。

【爱心捐助】2020年，面对的新冠肺炎疫情，零陵区政协主动投身疫情防控一线，凝聚社会合力，开展爱心捐助。2月3日，区政协发动全体政协委员购买一次性医用口罩10万个（总价值约30万元），缓解零陵区疫情防控物资紧缺的状况，并迅速向全体委员发出《关于开展抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情募捐的倡议书》。全体委员响应区政协倡议，短短两天时间12个委员工作室募集爱心捐款123788元。唐纯玉委员组织时代阳光药业捐献疫情防控药品价值25万余元；张卫卫委员个人捐献价值30余万元物资，还多方联系订购疫情防控紧缺物资；徐明委员个人捐款5000元，李明委员捐赠价值1.4万元的疫情防控物资，吕莉平委员代表永州市基督教协会捐款1万元，唐海文委员个人捐款1万元。政协机关干部职工心系疫情防控，不是委员的10名机关在职干部职工捐款2600元，13名离退休干部捐款6300元。各界别委员工作室带头宣传中央和省市区疫情防控决策措施，不信谣、不传谣，推动防控措施深入群众、深入社区、深入乡镇街道，配合做好各项疫情防控工作。建言献策推进防控措施落实。一些委员对零陵区疫情防控工作提出很好的建议和意见，得到区委区政府的重视和采纳。

【“潇湘源云宝爱心助学联盟”推进】9月4日，零陵区政协联合零陵义工协会在东山广场举办“心系学子，情暖潇湘”教育圆梦公益晚会，资助贫困学子150余名，筹集助学资金20余万元。组织区政协机关和各界别委员工作室委员到梳子铺乡、水口山镇、富家桥镇、华阳学校、永州九中等地集中开展爱心助学活动，以结对帮扶等形式帮扶贫困学生236名，发放助学金20.38万元。工商联界委员捐赠助学资金4.98万元，集中帮扶贫困学生85名。同时，联合省市区三级政协委员，成立帮扶小组，深入富家桥、菱角塘等地开展“万户帮扶行动”。