2021年工作安排及零陵年鉴

各位代表，目标承载使命，任务考验担当。2021年，是全面开启现代化建设新征程的第一年，是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党100周年，做好2020年工作意义重大、影响深远。我们要认真贯彻区委经济工作会议精神，紧紧围绕“十四五”总体发展目标，以“起步就要提速，开局就要争先”的奋斗姿态，迈好第一步，见到新气象。

2021年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作重要讲话指示精神和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题、以深化供给侧结构性改革为主线、以改革创新为根本动力、以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“三高四新”战略，坚持创新引领开放崛起，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全。扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，加快建设“四区两城”，为全面实现社会主义现代化开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规模工业增加值增长10%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长11%，地方财政收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇调查失业率与永州市一致，居民消费价格指数上涨控制在3%以内。环境保护、资源节约、安全生产等约束性指标完成省、市既定任务。新的一年，我们要以更新的理念、更大的决心、更足的干劲，重点抓好以下七个方面工作：

（一）坚持转型升级，奋力在做强产业实体上闯出新路子

积极扩大有效投资，抓项目、培产业、强实体，2021年铺排重点项目160个以上，年度计划完成投资200亿元以上，着力提升产业发展层次，唱响零陵产业品牌。

1.立足资源特色，大抓农业。坚持产业化要求、市场化理念推动农业升级，加快“六大强农”行动，加快“一区一基地”建设，大力发展精品农业。围绕保供给，抓好重要农产品生产，自觉担当粮食主产区和粮食安全政治责任，大力推进邮亭圩—菱角塘—凼底连片水稻制种基地建设，完成现代种子产业园建设，积极稳面积、稳产量、提品质，完成粮食种植面积85万亩，粮食产量36万吨，旱改水2000亩，增加高标准农田3.6万亩，良种化率达到85%以上。加快推进红星盛业、华鑫农牧等生猪扩能项目，确保出栏生猪75万头以上，存栏50万头以上。积极对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程，建设粤港澳大湾区生产基地5个、提质改造10个，种植蔬菜35万亩、水果扩园0.3万亩、油茶新造0.4万亩、低改0.6万亩，打造湘南优质农副产品供应基地。围绕强基础，培育各类农业经营主体，加快推进土地承包经营权有序流转，培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等各类农业经营主体200家以上、市级以上龙头企业3家以上、新型职业农民200户。继续实施“一县一特”“一乡一品”建设，力争纳入“永州之野”农业公用品牌3个以上，增加“三品一标”产品7个、农业标准化示范基地7个，实现品牌强农。围绕增效益，促进农业精深精细加工，推动“互联网+农业”发展，鼓励农业“接二连三”发展，重点支持大米、蔬菜、油茶、生猪等产品再加工、再利用和商品化、产业化，引进农产品加工企业1家、全产业链农业企业2家，加快推进沐林冷链、源源兴、现代集团等农业上下游产业链建设，全面提升农产品附加值和农业现代化水平。推进珠山镇国家农业产业强镇建设。

2.立足资源优势，大抓工业。坚持主攻工业，以打造先进制造业高地为抓手，着力形成优势突出、全产业链配套、集群式发展的新型工业体系。扶龙头：聚焦“三新一高”产业培育，建立“专精特新”中小微企业梯度培育体系，在培育壮大中设新材、美源达、德福隆等一批“小巨人”企业和制造业单项冠军，增加入统规模工业企业10家；把电子信息产业园、锰系新材料产业园作为强攻工业的重要抓手来推进，加快电子信息产业园、锰系新材料产业园建设，打造高质量、高效益、高知名度的电子信息电镀产业链和锰系新材料产业链；同时，支持时代阳光、潇湘源生态科技等加快上市步伐，伍子醉二期、南泽智能等在建项目竣工投产，保银科技、太一科技、盛迩威等企业提质达效，万事达、鑫城等涉锰企业满能生产，力争三年内实现税收过5000万、产值过1亿元的骨干企业数量倍增。兴产业：定期梳理招商履约情况，加快园区闲置土地、批而未供土地、土地低效利用及“僵尸企业”清理清退，向闲置资源要空间、向低效资源要提升，重点推进锰矿、电子信息等行业技术改造，异蛇、生物医药等行业转型发展，增加高新技术企业10家、科技型中小企业20家以上，增加有效发明专利10%以上，力争投入、产值、入库税金均增15%以上，高新技术产业增加值占GDP比重25%以上，全面提高园区企业投资强度、产出密度、效益高度。强园区：实施“园区提质攻坚”三年行动，全力抓好园区生产生活基础配套，建好园区污水处理厂，完成园区调区扩区，创新创业大厦投入使用，加快火车站物流中心、工业园区仓储物流中心前期工作，增强园区承载能力。2021年增加园区产业和基础投资10亿元以上，新建标准厂房40万平方米以上，新落地园区企业10家以上，竣工投产企业8家以上，创建省级高新园区。

3.立足资源禀赋，大抓旅游。以创建国家全域旅游示范区、国家旅游休闲示范城市为抓手，持续加强“进城、下乡、入水”旅游业态打造，加快建设立足零陵、牵头永州、服务全省、辐射全国的文生旅融合发展的文化旅游名城。打好人文牌，建好核心景区，加快推进“一城、一山、两带、多点”提质升级，全力抓好“零陵古城”项目及配套建设，完成D地块休闲康养、灯光水幕、愚溪景观等项目建设，启动朝阳岩主题公园建设，加强柳子街保护修缮和业态培育，舞活永州市旅游龙头。加快大零陵古城旅游圈建设，着重抓好怀素书法艺术产业园建设，加快“九井十八巷”修缮复原工作，商贸街建成投用，与东山景区形成联动，推动景区扩面提质。打好体验牌，做优精品线路。全面提升水上游内涵，以河为轴，以水为带，串联好蘋岛、迴龙塔、柳子街、朝阳岩、香零山和古城等沿河景点，开通城区连接A级景区旅游专线和潇水旅游航线，丰富水上游业态，形成吸引外来游客的精品线。集中资源打造古城古韵风采线、古村遗韵风情线、潇湘水韵风光线、红色红韵风行线4条精品旅游线路，抓好“永州之野”精品线路提质改造，荷塘月色创建3A景区，增加星级乡村旅游点10个、特色民宿10家，培育一批“网红打卡地”，力争将零陵打造成为处处可游、人人乐游、时时宜游的全域旅游目的地。打好配套牌，提升服务功能，围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，全力加快游客服务集散中心、人何复线、桃江停车场、旅游厕所、旅游标识牌、5星级酒店、文旅综合体、特色民宿等配套建设。大力引进文旅企业，加强对传统工艺产品、特色农副产品等文创产品开发，重塑零陵独有的文化符号。聘请专业团队高水平策划旅游管理营销，加大旅游人才培育，建好专业导游、景区管理和旅行社队伍，讲好柳宗元、怀素等名人故事。常态举办“柳宗元文化旅游节”“怀素书法艺术节”“民俗庙会”等大型文旅品牌活动，持续擦亮、打响“零陵夜宴”品牌，实现2021年游客接待量和旅游总收入增长10%以上，全力打造粤港澳大湾区旅游后花园。

（二）坚持改革开放，奋力在打造创业高地上走出新路径

改革创新是第一动力，扩大开放是必由之路，我们要以建设“科教创新引领区”为目标，聚焦打造科技创新高地、改革开放高地，不断破除体制机制障碍、激发内生动力、增强发展后劲。

1.以更大决心，增强改革动力。深化营商环境提升行动，持续开展“一件事一次办”，加快建成“互联网+政务服务”一体化平台，推进“一门式”服务向基层延伸，实现“零陵区通办、一网通办、就近可办、一次办成”。深化供给侧结构性改革，加快实施消费行动计划，推动高质量供给引领和创造新需求。全力推进财税体制改革，强化政府预算管理，坚决压缩非急需、非刚性支出。持续抓好涉锰税费和采矿、采石、采砂、住宿等领域税收专项稽查，深入挖掘培植财源。全面完成事业单位公车改革。巩固提升“村务局务民主协商监督月例会”“红色文化进校园”等改革成果，深化社会事业体制改革，真正实现改革成果普惠于民。

2.以更实举措，激发创新活力。探索实施投融资联动模式，支持平台公司转型升级、运营发展。加大政银企合作，用好产业基金，用活“助保贷”，引导更多金融活水向实体经济流动。继续推进商事制度改革，探索实施“一业一照”改革，深入推进大众创业、万众创新，2021年增加市场主体5800户以上，总量突破3.4万户。最大力度释放创新创业扶持政策红利，年内发放小额担保创业贷款7000万元，引导经济能人回乡创业、青年学生创客创业、农民工进城创业，增加各类创业主体400户。积极培育创新创业主体，申报高新技术企业10家、转化各类科技成果5项以上。强化创新人才队伍建设，精准引进一批急需紧缺高层次人才，重点培育一批产业专技人才，优先发展一批现有优秀人才，构建“能人创企业、干部创事业、百姓创家业”的生动局面。

3.以更宽视野，培育开放潜力。以湘南湘西承接产业转移示范区为载体，大力承接粤港澳大湾区产业转移，积极对接东盟开放合作，深度融入共建“一带一路”。加大“北上”争资争项力度，重点在产业发展、基础设施、生态环保、市政建设、交通能源、民生工程等方面精准策划、包装和争取一批好项目、大项目。加大“内强”培育壮大力度，支持红星美凯龙、盛迩威等优秀企业靠大联强，加强与央企、大型民企、上市公司“联姻”“结盟”，着力打造一批企业总量大、贡献份额大、产品质量好、市场竞争力强的企业集团和行业标杆。加大“南下”招商引资力度，紧扣“6+1”产业链，紧盯“三类500强”企业、行业领军企业、外资实体企业、总部经济等，强化中介招商、商会招商、产业链招商，不断提升招商引资质效。2021年引进产业项目30个以上，亿元项目15个以上，其中三类500强企业项目3个以上，实际利用外资增长10%、到位内资增长12%以上。持续优化营商环境，深化区级领导联系企业制度，继续开展营商环境第三方评估和政务服务“好差评”测评，坚决查处索拿卡要、不作为、慢作为、乱作为等行为，大力推进“双随机、一公开”监管，切实把营商环境打造成零陵的核心竞争力。

（三）坚持城乡统筹，奋力在优化发展格局上干出新作为

按照“一核三带三园”布局，着力做大做优中心城区、做美做精特色城镇，让零陵更加宜居、更具特色、更有韵味。

1.全面推进两区联城大会战。以北向融城为导向，抢抓永州大城市建设机遇，坚持设施融通、产业融合、服务融城战略，走组团式发展之路，构建区域发展新格局。加快滨江新城片区路网建设，加快阳明大道、湘江东路、湘江西路、潇湘大道、东部新外环线等纵向主干道建设，为向北联城创造基础条件；稳步推进滨江新城康养综合体、智慧物流产业园、吾悦广场建设，加快引进教育文旅、医疗康养、商贸物流、生态休闲产业，大力推进片区开发，促进中心城区一体化发展；继续推进永州大道雨污分流管网建设，启动智慧农超、花卉苗木交易、汽修美容市场建设，加快电力、通讯、5G网络、现代物流等公共服务设施建设，形成便捷、高效的公共服务闭环。

2.全面推进城镇提质攻坚战。高品质塑造城市形象：高水平推进国土空间规划编制，实现国土空间开发保护“一张图”。注重功能性、文化性和观赏性相结合，有序推进“一河两岸多节点”绿化、美化提质，力争建成小石城山、张飞公园、蘋岛公园等一批“城市会客厅”。启动香零山路（一期）、古城路开工建设，打通萍洲东路延伸段、萍阳北路延伸段、古城路及萍洲大桥东西匝道等“断头路”，畅通微循环。加大河西工业园、火车站、朝阳大道片区开发，支持云星城、御香山等商住小区建设，完成“和美零烟·社域治理项目”建设，加快老旧小区改造，为群众提供舒适宜居的生活环境。高效率推进城市精细管理：推进“智慧零陵”建设，加快智慧城管建设，实现数字城管提档升级。铁心硬手开展治脏、治乱、治堵、治烂“四治”行动，着力解决城市管理领域的各类“城市病”。持续推进城区生活垃圾分类，创建生活垃圾分类示范点2个以上。全力推进文明创建，确保国家卫生城市第二轮复审顺利通过，获得创建全国文明城市提名权、国家园林城市推荐函，积极推进全国社会信用体系建设示范城市创建工作。高标准加快特色小城镇建设：结合“一核三带三园”布局，着力实施城镇特色提升计划，珠山、水口山、石山脚等G322沿线乡镇，打造以锰系新材料、电子信息为主的工业主导型特色乡镇；邮亭圩、接履桥、菱角塘等永连公路沿线乡镇，打造以生态农业、观光农业为主的农业主导型特色乡镇；富家桥等G207沿线乡镇，打造以“永州之野”为主题的文生旅融合的服务业主导型特色乡镇。同时，持续抓好黄田铺书香教育小镇、富家桥乡村旅游小镇、石岩头边贸口子镇等特色小镇建设，带动凼底、梳子铺、大庆坪等乡镇竞相发展，力争申报成功1—2个省级特色小镇，走出一条具有零陵特色的小城镇建设之路。

3.全面推进基础设施提升战。重点实施“六网”提升行动。“路网”方面：全力推进永零高速建设，主动配合做好零道高速、广清永高铁、南衡高铁、G322复线等重特大项目前期工作，启动石黄一级公路、零陵汽车东站建设，实施农村公路“白改黑”20公里、“三标一线”100公里，完成河西、珠山、邮亭圩、富家桥4个城乡客运一体化配套站场建设，加快创建“四好农村路”“城乡客运一体化”省级示范县区。“水网”方面：加快推进何仙观大型水库前期工作，力争年底完成可研报告送审；配合做好湘桂运河前期工作；继续推进城乡供水一体化，巩固提升农村安全饮水工程；实施狮子岭泵站灌区续建配套节水改造和石期河治理工程。“电网”方面：加快推进电网建设三年行动计划，220千伏零陵北变电站建成投运，110千伏东山变电站开工新建，完成4条10千伏线路改造、120个台区补点增容、49个行政村电网升级改造，推进“一区一园一景区”数字化转型示范区建设。“气网”方面：继续推进城乡供气一体化，加快永邵长输管线建设，启动河西管道燃气项目建设，完成3个试点乡镇管道燃气项目。“净网”方面：推进地下综合管廊建设，加快柳子街、怀素公园、永州中心医院（南院）、永州职院等污水管网改造，完成古城路排水管网改造，建成邮亭圩、石岩头、水口山乡镇污水处理厂。“光网”方面：推进新一代信息基础设施建设，加强数字乡村建设，推动光纤宽带网络城区全覆盖，建设5G基站130个。

（四）坚持共建共享，奋力在推进乡村振兴上抓出新成效

把解决好“三农”问题作为工作重中之重，坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，持续推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

1.巩固提升脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾等导致基本生活严重困难户开展动态监测，坚决守住不发生规模性返贫的底线，巩固脱贫人口“两不愁三保障”成效。严格落实“四个不摘”要求，继续保持公共资源向农村倾斜，公共服务向农村延伸，社会事业向重点群体覆盖，持续做好扶贫产业发展、脱贫人口稳岗就业、易地搬迁后续扶持、消费扶贫、兜底保障等工作，切实增强贫困群众自身“造血”功能，确保“扶上马”再“送一程”。做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，把脱贫攻坚形成的组织动员、要素保障、政策支持、考核督导等政策举措借鉴应用到乡村振兴中，建立上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。

2.大力实施乡村建设行动。加快“多规合一”村庄规划编制，加强农村建房管理和风貌管控，全域推进美丽乡村建设，创建省市区美丽乡村6个以上、秀美村庄10个以上，着力解决“有新房没新村、有新村没新貌”问题。大力开展“村庄清洁行动、厕所革命、污水治理、垃圾治理、绿化美化、治违控违”六大专项行动，巩固提升农村人居环境整治成果。推进实施乡村人才振兴计划，加强农村人才队伍建设，整合各类培训资金资源，组织开展农民技能培训班12期以上，着力培育一批有文化、懂技术、会经营、讲文明的新型农民。加强农村精神文明建设，开展“治陋习·树新风”乡风文明建设年活动，推动文明创建向村、组延伸，常态开展乡风文明“示范镇、村、户”“十星级文明户”“道德模范”等创建评比活动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

3.不断深化农村综合改革。巩固完善农村基本经营制度，开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，依法规范、稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，探索农村宅基地“三权”分置实现形式，积极推进农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。落实最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”的硬措施打击乱占耕地违法行为，坚决制止耕地抛荒，遏制“非农化”、防止“非粮化”，完成省市下达的高标准农田建设任务。大力实施乡村治理“强基工程”，扎实推进全国乡村治理体系建设试点示范工作，巩固提升网格化管理服务水平，力争多出亮点、多出经验、多出成效，走好乡村治理“零陵路径”。完成村（居）委会换届工作。

（五）坚持绿色崛起，奋力在生态文明建设上推出新举措

深入践行习近平生态文明思想，着力巩固提升国家生态文明建设示范区成果，致力打造生态宜居新城。

1.打好污染防治攻坚战。强力推进污染防治，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓紧抓实抓好中央、省、市环保督察反馈问题整改，深入推进“夏季攻势”，年内PM2.5年均浓度比2020年下降3%以上，确保2021年空气质量优良率保持在92%以上。全面完成湘江保护和治理第三个“三年行动计划”，重点加大城乡污水、园区排水治理力度，确保国家和省地表水考核断面水质优良率达到100%，集中式饮用水水源水质保持Ⅱ类以上。加强矿区土壤污染治理力度，完成省定受污染耕地安全利用和严格管控面积任务，确保年底污染地块安全利用率达到90%以上。

2.强化生态保护和修复。全面完成绿色矿山建设，推进山水林田湖草系统治理，加强农业面源污染、农村生活垃圾等污染源头管控，实施化肥农药减量增效行动，推进畜禽养殖标准化示范创建升级。加强天然林保护修复和生态廊道建设，严格落实河（库）长制，加强河湖管理保护，推进河湖“清四乱”，抓好长江“十年禁渔”和禁食野生动物后续工作，让零陵青山常在、绿水长流、空气常新。

3.推动绿色低碳发展。积极落实国家碳排放达峰行动，加速经济结构绿色转型发展，实施绿色矿山、绿色园区、绿色工厂、绿色养殖场建设，引导企业绿色生产。推进绿色交通发展，积极创建绿色出行示范城市。完善资源节约集约循环利用政策，开展节能减碳全民行动，引导公众养成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活和消费方式。

（六）坚持民生为本，奋力在增进群众福祉上交出新答卷

政府带头过紧日子，将财政资金更多地投向民生领域。继续谋划实施“三大品牌”“七位一园”等重点民生工程，着力抓好市定十件民生实事，切实补强民生短板，让发展成果更多更好地惠及零陵区人民。

1.巩固提升社会保障水平。全面落实稳就业政策，增加城镇就业5600人、农村劳动力转移就业5000人以上。健全各项社会保障制度，提高最低生活保障和特困供养标准，持续巩固参保续保，不断扩大社会保险覆盖面。全面推进“一老一小”工作，创建示范型居家和社区养老服务中心30个，扎实推进桃江、黄古山、菱角塘等3所敬老院建设；大幅提升儿童福利保障水平，完善“三留守”人员、孤残儿童等特殊困难群体保护体系，增加示范型儿童之家35个。全面保障农民工工资清欠保支，严厉打击拖欠、克扣农民工工资等违法行为，让农民工劳有所获、业有所尊。

2.巩固提升三大品牌建设。“学在零陵”方面：完成阳明、杨梓塘2所芙蓉学校和水口山镇、石岩头镇、邮亭圩镇3所公办中心幼儿园建设，加快水口山镇中学、西塘观完小等10所学校的提质改造，增加学位900个。深入实施农村寄宿制学校建设三年行动计划，加快推进教师周转房建设。持续开展“四名工程”评选，实行校长教师交流轮岗工作制，持续加强师德师风建设。“健康零陵”方面：巩固深化医药卫生体制改革，推进医联体、医共体和区域医疗集团建设，完善分级诊疗制度。加强区乡村三级医疗机构综合能力建设，完成妇保院整体搬迁和石岩头、珠山、富家桥、凼底4个乡镇卫生院建设，增加床位480个，打造零陵区医疗次中心。加强公共卫生体系建设，完善突发公共事件监测预警处置机制，提升公共卫生防控救治能力。全面推进人口均衡和老龄工作，支持老年颐养中心打造永州市一流康养中心。加强医德医风建设，深入推进“三名工程”，积极培养全科医生和乡村医生，严厉打击医闹，构建和谐医患关系。“文化零陵”方面：完成许家桥将军府、杉木桥胡家大院保护规划前期工作，启动“淡岩摩崖石刻”危岩体、零陵文庙抢险加固工程。完成大型零陵花鼓戏《走啰行啰》编排展演。推进农村文化服务体系“七个一”建设，力争农村文化服务中心全覆盖，完成零陵体育馆、档案馆建设，常态开展“非遗”“五进”活动，完成送戏下乡60场、电影下乡6000场，送书下乡40次以上。

3.巩固提升平安零陵建设。毫不放松抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项工作，不麻痹、不厌战、不松劲，外防输入、内防反弹，坚决守住来之不易的疫情防控成果。加大力度防范化解政府债务风险，压减一般性支出10%以上，牢牢守住“债务总量不增加、借新还息不发生、‘三保’资金不断链”的红线。持续开展重点信访问题集中攻坚，加大矛盾纠纷调处，深入推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定，加快创建全国禁毒示范城市。牢固树立安全发展理念，深入推进交通问题顽瘴痼疾集中整治和各类安全隐患排查，坚决遏制各类安全生产事故发生，推动安全生产形势持续稳定好转。推进质量强区、强业、强企建设，强化食品药品安全监管，成功创建全国农产品质量安全县区、省级食品安全示范城市。加强防汛抗旱、动物防疫、森林防火和地质灾害防治，严密防控“非洲猪瘟”疫情，确保城乡安全、群众安宁、社会安定。统筹做好民族宗教、外事侨务、对台、档案、人口普查、残联等工作，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。坚持军民融合深度发展，加强国防动员教育和民兵预备役、兵役工作，深入开展“双带双促”和“双拥共建”活动，健全退役军人工作和保障体系，不断提高应急应战能力，更好服从服务经济社会发展大局。

（七）坚持落实为要，奋力在彰显政府作为上做出新贡献

面对新阶段、新形势、新任务，我们要坚守初心使命，尽责担当作为，“拼”字当头，“干”字为先，尽心尽力为人民服务、让人民满意。

1.始终把政治建设摆在首位。加强忠诚政府建设，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提升政治判断力、领悟力、执行力，坚决贯彻落实中央、省、市各项决策部署。加强法治政府建设，依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督、主动接受社会和舆论监督，强化审计、统计监督，不断提升执政能力和水平，更好服务改革发展大局。

2.始终把责任担当扛在肩上。加强责任政府建设，坚持敢争敢抢、敢打敢拼的工作精神，切实担负起改革发展的重任，遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖，敢抓敢管，敢于担当。充分发扬“钉钉子”的精神，守土有责、守土尽责，以高质量发展实绩实效论英雄，弛而不息、久久为功，做到执政一任、造福一方。

3.始终把效率作风抓在手中。加强效能政府建设，提高办事效率，弘扬务实作风，加大督查督办力度，治庸提能、治懒正气、治拖增效，做到定一件、干一件，干一件、成一件。大力推动创先争优，实行奖勤罚懒、奖优罚劣，激发工作主动性和创造性，让吃苦者暖心、让实干者吃香、让有为者出彩。

4.始终把清正廉洁刻在心里。加强廉洁政府建设，深入抓好政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，加强行政审批、行政执法、工程建设、招投标、公共财政支出等重点领域监管，织牢制度“安全网”，套牢问责“金箍咒”，用制度管权、管人、管事，营造风清气正的政治生态。切实采取过硬措施，综合施策，标本兼治，推动政治生态、经济生态、社会生态、自然生态同步净化优化。

各位代表，新的目标已经确定，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以昂扬进取的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力，大力实施“三高四新”战略，加快推进“四区两城”建设，为推动零陵高质量发展、全面建设现代化新零陵而努力奋斗！(www.xing528.com)

名词解释：

1.“六纵六横三环”：六纵，阳明大道、南津北路—南津中路—南津南路、芝山北路—芝山路、萍阳北路—萍阳南路、桃江路、朝阳大道；六横，日升路、萍洲西路—萍洲中路—萍洲东路、湘口馆西路—湘口馆东路—湘口馆路、荔枝东路、黄古山中路—黄古山东路、潇水西路—潇水中路—潇水东路；三环，朝阳大道—207国道—南津南路—阳明大道—日升路—杨万里路、桃江路—207国道—南津路—日升路—杨万里路、萍阳北路—萍阳南路—袁家碣路—南津路—萍洲路—杨万里路。

2.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

3.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

4.“五个一”：一天一调度、一天一研判、一天一汇总、一天一督查、一天一通报。

5.“四早”：早发现、早隔离、早诊断、早治疗。

6.“四集中”：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。

7.“三劝一宣”：劝散、劝回、劝防，抓好宣传。

8.“四道防线”：多点布控防输入、严筛严查防扩散、数据比对防流失、管人管车防输出。

9.“五区管控”：城区、社区、农区、园区、工区管控。

10.“六子行动”：实施“收桌子”“罚票子”“关店子”“摘牌子”“撤位子”“进牢子”行动。

11.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

12.“十大整治行动”：占道经营整治行动、农贸市场及场外场整治行动、渣土整治行动、交通秩序整治行动、城区网吧整治行动、城市基础设施整治行动、城区夜市整治行动、建筑工地整治行动、城区乱设灵堂整治行动、城中村及城乡结合部村整治行动。

13.城乡“五个一体化”：城乡客运一体化、环卫一体化、医疗卫生一体化、供水供气一体化、文明创建一体化。

14.“三清一改”：清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯。

15.“五清五化五改”：清垃圾、清粪污、清空房、清水域、清田园，改路、改水、改厕、改圈、改院，硬化、绿化、美化、净化、亮化。

16.“五小”水利工程：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠。

17.“七位一园”：学位、床位、车位、蹲位、摊位、岗位、房位、幼儿园。

18.“一老一小”：特殊困难老年人养老服务工作，困境儿童关爱保护工作。

19.“三高四新”战略：中共湖南省委十一届十二次全会提出，实施“三高四新”战略，坚持创新引领开放崛起，着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

20.“四区两城”：中共零陵区委八届十次全会提出，承接产业转移示范区、精品农业先行区、科教创新引领区、社会治理样板区、文化旅游名城、生态宜居新城。

21.“六大强农”行动：品牌强农、特色强农、质量强农、产业融合强农、科技强农、开放强农六大行动。

22.“6+1”产业链：文化旅游、生物医药、电子信息、军民融合及新材料、能源电力、农业产业及农产品精深加工、现代商贸物流等“6+1”产业链。

23.“两茶一柑一蔬”：油茶、茶叶；柑橘；蔬菜。

24.“一区一基地”：精品农业先行区；打造粤港澳大湾区“菜篮子、果盘子、米袋子、肉铺子、油桶子”供应基地。

25.“一城、一山、两线、多点”：零陵古城，东山景区，“永州之野”精品旅游线路、百里花果生态风光带线路，零陵区多个景点。

26.“五区共治”：城区、农区、矿区、园区、河库区环境治理。

27.“五大源头”：工业废气、城市扬尘、机动车尾气、餐饮烟油、露天焚烧等“五大源头”。

28.“八大权利”：规划、立项、建设、用地、用人、分配、财政、办事“八大权利”。

29.“三新一高”：新医药、新材料、新能源和高端装备制造。

30.“一河两岸多节点”：潇水河、潇水河两岸、多个城市节点。

31.“清四乱”：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

32.“三场四位”：农贸市场建设、广场建设、停车场建设，学位建设、医疗卫生床位建设、公厕蹲位建设、城区停车场车位建设。

33.“四名工程”：名师、名课、名校、名校长。

34.“三名工程”：名医生、名院长、名医院。

35.农村文化服务体系“七个一”：村级文化服务中心一个文化活动广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施器材。

36.“五进”：进校园、进社区、进景区、进农村、进市场。

37.“双带双促”：带头建设家乡、促进经济发展，带头维护稳定、促进社会和谐。

38.“双拥共建”：中国人民解放军各部队同驻地人民群众共同开展的社会主义思想建设和文化建设活动。