二十四五目标任务-零陵年鉴2021

历史交汇点，亦是转折点。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。零陵区和全国、全省、永州市一样，仍处于大有可为的重要战略机遇期，机遇与挑战都有了新的发展变化，但机遇大于挑战，我们要善于在危机中育先机、于变局中开新局：

——习近平总书记对于湖南发展“三高四新”的新定位新目标，国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，给我们指明了高质量发展的新航向。

——粤港澳大湾区、湘南湘西承接产业转移示范区、海南自贸港、湖南省自由贸易试验区、市对接东盟桥头堡等发展布局的走深走实，给我们带来更多新机遇。

——永清广高铁、衡永高速、湘桂运河、千吨级码头及万吨航道、新基建、5G等重大基础设施的规划和建设，给我们拓展了发展新空间。

——线上线下消费、文化旅游、医疗康养、商贸物流等服务类消费的巨大潜力，给我们消费升级带来了新观念和新模式。

零陵必将迎来一个大体系与大产业互动的时代、一个大旅游与大城市融合的时代、一个大机遇与大发展并行的时代。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，深入落实区委八届十次全会精神，紧紧围绕到二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标，扎实推动“十四五”规划《纲要》落地落实，大力实施“三高四新”战略，努力打造“四区两城”，加快构建“一核三带三园”，奋力建设现代化新零陵。(www.xing528.com)

1.全力打造“三个高地”，激发高质量发展活力。打造制造业高地，大力实施园区强基、产业强链、制造业倍增、新兴产业培育、市场主体培优、军民融合发展、品牌提升“七大工程”，打造电子信息、生物医药、军民融合及新材料、农产品精深加工“四大制造产业”集群，力争实现新兴产业、工业总产值、制造业增加值“三个倍增”。打造科技创新高地，以建设区域创新型城市为总揽，大力实施关键核心技术攻关、创新主体增量提质、潇湘人才行动、创新平台建设、创新生态优化、科技成果转化、协同创新“七大计划”，加大知识产权保护运用，不断增强自主创新能力，大幅提高科技创新对经济社会发展的贡献率，推动大众创业，万众创新。打造改革开放高地，统筹推进投融资体制、要素市场化配置、“放管服”、社会治理“四大改革”，实施对接大产业、拓展大合作、构筑大通关、推进大招商、优化大环境等“五大开放行动”，积极对接融入粤港澳大湾区、湘南湘西承接产业转移示范区、对接东盟开放合作先行区、湖南自由贸易试验区，推动更深层次改革和更高水平开放的良性互动。

2.加快建设“四区两城”，提升高质量发展成色。建设承接产业转移示范区，全方位加强与东盟、粤港澳大湾区、长三角等发达地区的对接合作，高效率抢抓发达地区产业外溢转移机遇，大力度抓好招大引强工作，努力在承接产业转移中探索新模式、闯出新路子，当好承接产业转移示范区建设的排头兵，到2025年，力争引进百亿项目5个以上，过十亿项目20个以上，工业园每年引进过亿元项目10个以上，乡镇每年引进1个以上。建设精品农业先行区，全力推进乡村振兴战略，围绕“两茶一柑一蔬”产业布局，大力发展独具零陵特色的品牌农业，建设“一区一基地”。加强农产品食品质量体系建设，培育提升“永州之野”品牌影响力和美誉度，推广绿色生产方式，推动农村一二三产业融合发展，实现农业大区向农业强区迈进。建设科教创新引领区，大力实施科教兴区、人才强区战略，教育整体发展水平和教育教学质量达到永州市领先水平。同时进一步推进产学研深度融合，加强理念创新、技术创新、产品创新，转化一批科技成果，突破一批核心技术开发一批重点产品。到2025年，实现财政科技投入2亿元以上，科技进步贡献率达到65%左右，增加高新企业达40家。建设社会治理样板区，全面推进市域社会治理现代化试点和全国乡村治理体系建设试点示范工作，强化网格化管理和服务，推动社会治理和服务重心向基层下移，夯实基层社会治理基础，为全国提供可复制、可借鉴、可推广的“零陵经验”“零陵模式”。建设文化旅游名城，主动对接融入“大桂林旅游圈”“大湾区旅游圈”，加快推进“一城、一山、两线、多点”景点建设，建成5A级景区1个、4A级景区3个。做大做优“零陵夜宴”“柳宗元文化旅游节”“怀素书法艺术节”“民俗庙会”等文旅品牌，打造国家全域旅游示范区、国家旅游休闲示范城市、“锦绣潇湘”全域旅游基地、永州市文生旅核心区，年游客总数突破1000万人次。建设生态宜居新城，统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快推进“五区共治”“五大源头”治理，加强生态系统保护与修复，强化生态环境治理，到2025年，实现饮用水水源地水质均达到或优于Ⅱ类，城区空气优良率达到95%以上，污染地块安全利用率达到92%以上，城区和乡镇垃圾无害化处理率分别超过95%和80%，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。加快“智慧零陵”建设，提速特色小城镇建设，全力改善农村人居环境，打造生态、文明、宜居城市。

3.着力构建“一核三带三园”，筑牢高质量发展基础。“一核”：以零陵城区为核心，实施基础设施完善、高新产业培育、公共服务提升三大工程，推进城市更新、生态修复、功能完善、管理提升、老旧小区改造“五大行动”，打造文化旅游引领、科技教育集聚、商贸物流集群、品质活力彰显的现代宜居宜业宜游的核心区，带动零陵区经济社会发展。“三带”：以G207、G322、永连公路三大经济轴线为骨架，按照“核心带动、梯度联动、城乡互动”的发展方针，着力培育三大区域经济发展带，形成G207沿线以“永州之野”为主题的文生旅融合产业示范带，G322沿线以锰系新材料及电子信息、现代农业、商贸物流为主导的一二三产业融合示范带，永连公路沿线以发展智慧物流、观光农业为主线的产业示范带。“三园”：以河西工业园、电子信息产业园、新材料产业园为载体，实施园区强基、产业强链工程，赋予园区“八大权利”，打造省级高新技术产业园；以市国家农业科技园为引领，建设一区一基地，打造精品农业示范园；以零陵古城为龙头、乡村旅游为支撑，丰富拓展“进城、下乡、入水”全域旅游体验，打造文化生态旅游大观园。

4.全面提升人民生活品质，共享高质量发展成果。全面推进社会事业发展，坚持教育优先发展，统筹抓好学前教育、民办教育、职业教育，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，持续打造学有优教、人民满意的“学在零陵”品牌。深化医药卫生体制改革，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加强公共卫生体系建设，完善分级诊疗制度，繁荣发展文化体育事业，持续打造病有良医、全民安康的“健康零陵”品牌。大力实施文化惠民工程，加强零陵花鼓戏等非物质文化遗产的挖掘与开发，巩固国家公共文化服务体系示范区建设，着力打造城市“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”，提升市民素养，持续打造文化兴盛、文旅融合的“文化零陵”品牌。不断完善社会保障体系，做好重点群体就业工作，更加注重缓解结构性就业矛盾，实现更加充分、更高质量就业。健全多层次社会保障制度，做到应保尽保。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决防止发生规模性返贫致贫。全力抓好“一老一小”工作，建立养老育幼服务体系，基本实现“老有颐养、幼有善育、弱有众扶”目标。坚决守住安全发展底线，抓好各类风险防范化解，深入推进扫黑除恶常态化，全面推进法治政府建设，建设更高水平的法治零陵、平安零陵。