《标准实施框架》的最终目标是促进有关金融标准在全球协调一致和全面的实施。为此《标准实施框架》确立了促进标准实施的最后程序,以鼓励所有国家和地区对国际金融标准的遵守,包括识别非合作国家 (或地区),并协助他们改善其标准实施情况等。这一倡议由二十国集团领导人在2009年4月召开的伦敦金融峰会上提出,并获得了广泛的响应。
当前金融稳定理事会将重点关注和促进国际金融监管和监督领域有关国际合作和信息交换的标准在全球协调一致的实施。《标准实施框架》指出了监管领域需要重点实施的三个方面的关键标准,具体包括: 巴塞尔委员会出台的《有效银行监管的核心原则》、国际保险监督官协会出台的《保险核心原则》和国际证监会组织出台的《证券监管的目标和原则》。金融稳定理事会的工作重点在于评估各未实施或未能有效实施有关金融标准的国家 (或地区) 基于其在全球金融体系中的地位,对国际金融稳定可能带来的风险。
在具体展开行动时,金融稳定理事会将优先考虑推动各国家和地区间的多方政策对话,通过对话获得可用的、关于各国家或地区金融体系的重要性和有关金融标准实施方面的信息,以展开对各国家或地区对有关标准的实施情况的进一步评估,并寻找可以促进其实施的方法。
为了测量各国家或地区的金融重要性 (Financial Importance),可以使用下列经济和财务指标组合为各国家 (或地区) 排名,具体包括: (1) 国内金融资产,包括绝对数量和在国内国民生产总值中的比重; (2) 境外金融资产和债务; (3) 总资本流,包括绝对数量和在国内国民生产总值中的比重; (4) 在选定国际化市场中所占有的市场份额。(www.xing528.com)
同侪评议中,包括非会员国家 (和地区) 在内的所有国家 (和地区)均应被置于统一的评议标准和程序下。金融稳定理事会应积极与外界进行交流与合作,以确保这种对话及其结果能够被正确理解和接受。
金融稳定理事会将与各国家 (和地区) 展开对话,查找评估的薄弱环节,寻求与国际评估进程的合作,探寻需要进一步补充信息的领域,确定改革的优先顺序,并为弥补薄弱环节提供建议。同时,为了支持低水平国家对国际金融标准的遵守,实现其与国际的接轨,金融稳定理事会还将为其提供可能的技术援助。2010年3月,金融稳定理事会促进标准实施的“工具箱”(Toolbox) 被正式敲定,“工具箱”既包含了促进标准实施的积极措施,也包含了消极措施。
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