通常旅游业是指凭借旅游资源和各种设施,从事招徕、接待旅游者,为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱等项服务,从中获取经济收益的综合性行业。自第二次世界大战以来,整个国际政治局势相对稳定,世界经济与社会发展不断进步,教育事业蓬勃发展,科技发生重大突破。这些变化有力地推动着旅游业的迅速发展,促使旅游业成为全球经济中发展势头最为强劲与充满朝气的产业之一。事实表明,尽管出于能源危机或经济危机的暂时影响,旅游人次在个别年份发生波动,但是,全世界的旅游人数与消费年平均增长率远远高于全球经济的年增长率,旅游业形成一个持续发展、规模庞大的经济产业。
十一届三中全会以来,我国旅游业获得快速、全面的持续发展,已实现从“事业型”向“产业型”的根本转变,成为具有明显国际竞争优势的支柱产业。2009年,我国旅游业总收入1.4万亿元,全年接待入境游客1.26亿人次,旅行社接待入境游客1873.38万人次,国内旅游人数达到19.02亿人次,中国公民出境人数达4765.63万人次。2010年,我国旅游业总收入1.57万亿元,全年入境旅游人数达到1.34亿人次,旅行社接待入境游客2408.06万人次,国内旅游人数达到21.04亿人次,中国公民出境人数达5738.65万人次。根据世界旅游组织预测,到2015年,中国将成为世界上第一大旅游接待国、第四大旅游客源国和世界上最大的国内旅游市场。(www.xing528.com)
然而,我国旅游业要达到上述目标,不仅需要继续落实国家有关产业政策,从根本上转变传统观念,改变传统的管理手段,而且需要通过加强法制建设为旅游业发展保驾护航,用法律手段规范与改善旅游业的经营管理,推动实现“依法治旅”,努力解决旅游业发展中的各种问题,保障我国旅游业得到快速、稳步、健康的发展。
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