因面临比商业放款更大的风险，商业银行向农村放款，更关注资金运用的安全性。商业银行的放款方式有信用放款和抵押放款之分，无论哪一种放款，商业银行都构筑了多重保障。
首先，放款区域和对象的选择。在地域上，选择农业经营条件较优或交通便利经济发达之处，放款对象表面上看限于合作社，但参加合作社的以殷实之户为主，贫苦的农民多被排除在外，因此，实际的放款对象以殷实的农户为主。
其次，银行向某一地区放款时，先要同当地政府如各省省政府或建设厅接洽，与之订立合同，由其担保，融通一定金额，如中国银行对山东省之棉花合作社放款百万，上海银行对其蚕丝烟叶合作社放款40万，又如上海、中国两行拟对广东之甘蔗栽培放款170万，皆属于此。[17]这种情况非常普遍，不仅抗战前如此，抗战期间，各国家银行在大后方推进农贷时，依然是先与地方政府签订合同，由其担保。金融机构与地方政府签订担保合同，可以说是新的农村金融制度还没有完全确立时，一种双赢的选择，在政府方面，急需以银行资金，实行农村救济，而在银行则利其有担保，可以较为放心地向农村投放资金。
最后，银行要求借款者提供的保证或抵押。《合作社法》规定，合作社全体社员对借款须负连带责任，另外还须承还保证人，这是普通的惯例。而各银行还另订有贷款章程，对保证或抵押的规定更详细、更严格。如中华贷款银团贷款暂行章程对承还保证人规定更具体：规定合作社务须依时报告银团，银团以随时派员调查；存款限于银团，公积金非得银团许可，不得随便动用；在未清偿银团借款之前，不得与第三者发生任何债务关系。对各项放款的规定，如青苗放款，既有合作社的连带责任及第一、第二承还保证人的保证，又有以未生产的农产品为放款保障的规定；运销透支放款，仅及各社所付七成货价及加工费用的四成，而其担保连副产物亦在其内，同时，出售货物须得银团的同意且即在当地出售，其货款亦须由银团代收；运销押汇，虽皆照普通押汇手续的规定，其实押款分数次支付，即先有透支，后有押汇，有时尚须抵还青苗放款，且所押之款，只能转入透支账上，以为继续办理运销之用。凡此种种，银团目的无非在放款安全。[18]
放款种类的选择也透着对安全性的考虑。农业经济从生产、运销到消费，处处需要资金，农民所需要的贷款大致可分为生产贷款、储押贷款和运销贷款，各银行则根据具体的经营环境和策略，对贷款的种类划分略有不同，如上海商业储蓄银行分为信用放款、运销放款及仓库储押三种，中国银行分为合作放款、农产抵押及小额放款三种，江苏省农民银行有青苗放款、储押放款、运销放款，中国农民银行有信用合作放款、储押放款、棉花产销贷款、耕牛种子贷款，中国农工银行有信用放款、抵押放款、透支（与各县农行往来），而中华贷款银团，则有生产贷款、利用贷款、运销贷款之别。[19]各银行贷款种类的实际情形，下面略举数例：
上海商业储蓄银行对合作社及农民贷款，除仓库押款外，皆以用途分类。其中，直接用于农业生产者为生产贷款，其对合作社及耕牛会之贷款皆属此类；利用贷款系用于购置生产上加工之设备；运销贷款用于加工业务者约占15%，用于预付货价者约85%，悉与生产事业有直接关系；购买贷款则属于消费者居多，仓库押款及信用贷款的具体用途不明确，但其中应有相当部分用于生产。其贷款种类、对象及用途如下表：(www.xing528.com)
表4-2 商业银行农村放款种类表
② 《上海商业储蓄银行农业贷款报告》（1935年1月至6月），第5页。
中华合作贷款银团的放款均由该银团理事协商决定。贷款种类有三：一是生产贷款。专供种子肥料人工之用，每亩以3元为最高限度，贷款时期至长一年。二是运销贷款。分运销流动资金及押汇两种，运销流动资金，自运销业务开始贷给，至运销业务终结时收回。押汇则照普通押汇手续办理，每期贷款以当地棉花市价9折为最高限度，但运销贷款贷出时，应将生产贷款收回。三是利用贷款。专供棉花打包等机器及修建租借房屋等之用，总额以30万元为限，贷款期间至长5年，应收回本息1/5。[20]
由上观之，各银行农村放款种类的分类标准各不相同，于是，各行放款种类的数量有多有少，而有的放款名称互异，实属同类，如所谓信用放款、生产放款与青苗放款基本是同一种放款，它们的一个共同特点是还款期限较长，有别于运销放款；中国银行的合作放款，若就其用途看，恐含有生产及运销两种放款在内，至于其农产抵押及小额放款，或即系他行的仓库储押。[21]
在信用、储押、运销等各种放款中，以运销占最多数，其中缘由，大概因为储押原为非合作社员之便利而设，所储限于少量，储押额自然不大；若系合作社储押，既有运销放款，自少有储押必要，另从银行而言，青苗放款虽有种种保证抵押，但终觉不妥，而运销则有农产为押，大可多放。[22]这种情形，上海商业储蓄银行表现得非常典型，1935年上半年，该行在各地的农村放款，江苏的208万余元贷款中，仓库贷款约占1/2；陕西省146万元贷款，其中除一小部分外，悉为棉花产销合作贷款；其他皖、浙、粤、鲁、湘、鄂、豫、晋诸省，大都以产销合作贷款为主。[23]农村放款种类的选择，再次表明商业银行着重于农村放款安全性的考虑。
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