农村金融与农业技术、农业行政密切相关，不能分离，需要加以联络统制，各国多将农村金融事务隶属于统理农业行政相关部门，如法国国立农业信用银行归农务部管辖，英国1923年及1928年的《农业信用法》，规定农务水产部长对农业信用具有管辖权，意大利的劳动合作银行由国民经济部管辖，墨西哥1926年的《农业信用法》规定有关农业信用的行政归农务部长处理。农村金融发源于德国，德国也不例外，而由国家对农业金融实施统制，德国各农业不动产金融机关大半属于国营或公立。这种统制在合作金融上则更具影响，各国中央合作银行的业务目标，均为调剂全国一切合作资金，并均有集中管制的性质。各国政府对中央合作金库机关，统制管理甚为严密，如德、日、法、苏、美、罗等国，均由政府派认中央合作银行的理监事及主管人，日本及罗马尼亚还派有监察官驻库监督。一些国家对农业信用合作社还有特别立法，如葡萄牙的农业相互信用制度、苏俄的农业信用合作社、罗马尼亚的土地信用合作社、瑞典的土地信用合作社、新西兰的农业信用合作社等，均树立特别法制，使农业的信用合作社与一般信用合作社相区别。[17]
值得提出的是，在农村金融制度从形成到成熟的关键时期，政府既有巨大的投入，又采取非常审慎的态度，如在美国，1916－1933年间是美国农村金融制度完善的关键时期，政府以巨额投入先后成立联邦土地银行、联邦中期信用银行及合作银行，同时，每一步的制度设计，都是在政府组织广泛调查研究的基础上，制定农村金融法规，紧接着成立金融机构，并根据经济发展形势的变化，修改法规、成立新的机构，终于在1933年对农村金融法规作全面的修订，对整个农村金融制度重新进行规划，奠定了美国农村金融制度的基本框架，这一制度框架一直延续至今。
需要说明的是，政府的干预主要集中在制度框架的设计及中央金融机构的成立及其经营规划上，至于中下层金融机构因参与者与经营者长期以来已经形成了稳定的自主经营机制，上层金融机构和政府则不干涉其经营。待整个制度的运行已经形成基本的运作机制后，政府不仅不干涉中下层金融机构的经营，甚至退出中央机构的投资，而由中下层民间金融机构持有股份，对中央金融机构的经营规划，则主要是通过固有的法律和制度框架维护其运行，而不再轻易对其加以改变，充其量只对整个制度体系做些局部的修补。
【注释】
[1]徐渊若：《德国之农业金融》，第1、160-164页；吴敬敷、徐渊若：《农业金融制度论》，第14-30页；孙起烜：《德国农业信用制度》，《农村合作》2卷6期，1937年1月；侯厚培：《近代农业金融机关之发展及其比较研究》，《中农月刊》1卷5期，1940年5月；崔永楫：《德法农业金融制度之比较研究》，《中农月刊》1卷11、12期合刊，1940年12月；章景瑞：《近世农业金融制度的发展及其趋势》，《中农月刊》1卷11、12期合刊，1940年12月。
[2]吴敬敷、徐渊若：《农业金融制度论》，第31-40页；章景瑞：《近世农业金融制度的发展及其趋势》，《中农月刊》1卷11、12期合刊，1940年12月；崔永楫：《德法农业金融制度之比较研究》，《中农月刊》1卷11、12期合刊，1940年12月。
[3]吴宝华：《美国之农业金融》，第139-146页；章景瑞：《近世农业金融制度的发展及其趋势》，《中农月刊》1卷11、12期合刊，1940年12月；曹锡光：《美国农业金融概观》，《中国农民月刊》1卷6期，1942年7月。
[4]徐渊若：《日本之农业金融》，第1-56、156-164页；沈伯虬：《日本农业金融制度》，《农村合作》2卷6期，1937年1月。
[5]侯厚培：《近代农业金融机关之发展及其比较研究》，《中农月刊》1卷5期，1940年5月。
[6]汪小亚：《农村金融体制改革研究》，中国金融出版社，2009年，第179-191页。
[7]吴敬敷、徐渊若：《农业金融制度论》，第68-87页；小平权一：《各国合作金融制度概述》，《经济汇报》8卷2期，1943年7月。(www.xing528.com)
[8]吴敬敷、徐渊若：《农业金融制度论》，第87-99页。
[9]吴宝华：《美国之农业金融》，第9-16页。
[10]吴敬敷、徐渊若：《农业金融制度论》，第36-37页。
[11]吴敬敷、徐渊若：《农业金融制度论》，第41页。
[12]吴敬敷、徐渊若：《农业金融制度论》，第53-54页。
[13]吴敬敷、徐渊若：《农业金融制度论》，第55-60页。
[14]吴敬敷、徐渊若：《农业金融制度论》，第63页。
[15]吴敬敷、徐渊若：《农业金融制度论》，第149-150页。
[16]侯厚培：《近代农业金融机关之发展及其比较研究》，《中农月刊》1卷5期，1940年5月。
[17]徐渊若：《德国之农业金融》，第164-165页；罗俊：《各国中央合作金融机关之组织制度及其特征》，《中农月刊》3卷3期，1942年3月。
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