股权众筹试点贯穿行业发展，雄安股权交易所落地

国务院印发的多个文件提到股权众筹试点。2019年1月，中共中央、国务院发文提出“筹建雄安股权交易所，支持股权众筹融资等创新业务先行先试”，意味着股权众筹试点的重大进展。

广东省是省级政府发布股权众筹试点相关文件最多的省份。

国务院印发的下列文件提到股权众筹试点：

2014年11月19日，国务院常务会议上，李克强总理要求建立资本市场小额再融资快速机制，并首次提出“开展股权众筹融资试点”。

2015年3月12日，国务院办公厅印发了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，其中提到，全面部署推进“大众创业、万众创新”工作，并提到，国务院将开展互联网股权众筹融资试点，增强众筹对大众创新创业的服务能力。

2015年3月13日，国务院发布了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，发挥沪深交易所股权质押融资机制作用，支持符合条件的创新创业企业发行公司债券。支持符合条件的企业发行项目收益债，募集资金用于加大创新投入。推动修订相关法律法规，探索开展知识产权证券化业务。开展股权众筹融资试点，积极探索和规范发展服务创新的互联网金融。

2015年6月11日，国务院发布了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，其中提到要搞活金融市场，实现便捷融资，“支持互联网金融发展，引导和鼓励众筹融资平台规范发展，开展公开、小额股权众筹融资试点，加强风险控制和规范管理。”这是开展股权众筹融资试点首次被写入国家文件。

2015年7月4日，国务院发布了《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》，其中提到：“积极发挥天使投资、风险投资基金等对‘互联网＋’的投资引领作用。开展股权众筹等互联网金融创新试点，支持小微企业发展。”股权众筹融资试点再次被提及。(www.xing528.com)

2016年4月12日，国务院批准《上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力的科技创新中心方案》，将“支持上海地区为开展股权众筹融资试点创造条件”列入10个先行先试重点突破的工作之中。

2019年1月24日，中共中央、国务院发布《中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》。其中，在“深化财税金融体制改革，创新投融资模式”部分，明确提出“筹建雄安股权交易所，支持股权众筹融资等创新业务先行先试”，有序推动金融资源集聚；吸引在京民营金融企业到雄安新区发展；支持设立雄安银行，加大对雄安新区重大工程项目和疏解到雄安新区的企业单位支持力度；研究建立金融资产交易平台等金融基础设施，筹建雄安股权交易所，支持股权众筹融资等创新业务先行先试；有序推进金融科技领域前沿性研究成果在雄安新区率先落地，建设高标准、高技术含量的雄安金融科技中心；鼓励银行业金融机构加强与外部投资机构合作，在雄安新区开展相关业务；支持建立资本市场学院（雄安），培养高素质金融人才；研究在雄安新区设立人民银行机构，推进综合性、功能性金融监管体制改革，探索建立符合国际规则的金融监管框架，加强本外币协同监管，实现雄安新区所有金融活动监管全覆盖，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险底线。

广东省印发的下列文件提到股权众筹试点：

2014年3月，《深圳市人民政府关于支持互联网金融创新发展的指导意见》（以下简称《意见》），该意见自公布之日起实施至2016年12月31日止。《意见》明确指出互联网金融作为金融业与互联网产业、现代信息技术产业相互融合的产物，是当前极具创新活力和增长潜力的新兴业态，深圳市政府将大力推动互联网金融发展，进一步发挥金融创新对实体经济的服务支撑作用，培育新的经济增长点。同时明确表示支持和指导股权众筹试点工作的发展。

2015年7月6日，广东省人民政府发布了《关于创新完善中小微企业投融资机制若干意见》（以下简称《若干意见》），其中有一条是“开展互联网股权众筹试点，实现中小微企业股权众筹的登记确认和流转交易。”《若干意见》还指出，广东省政府在未来两年，省财政将统筹安排专项资金66亿元，加大对中小微企业投融资的财政资金支持。

2015年7月22日，广东省人民政府发布了《广东省互联网股权众筹试点工作方案》（以下简称《方案》），方案对具体的科技众筹模式、纯互联网运营模式、一站式创业综合服务模式、互联网众筹交易中心模式、专注新三板股权投资模式、依托区域性股权交易市场的股权众筹综合服务模式、与公益众筹相结合模式、综合金融服务模式、其他创新模式等9种众筹运营模式平台或有望拿到试点“指标”。《方案》同时显示了广东的“野心”——“把我省建设成国内互联网股权众筹发展的新高地”，还制定了目标——2015年底全省互联网股权众筹平台达50家，挂网创业创新项目5 000个，成功筹资的创业创新项目400个，完成众筹融资额5亿元。