从2015年3月到2018年9月,国务院印发的多个文件及规划中,有很多都提到了与“双创”相关联的众筹方面的内容。
2015年3月12日,国务院办公厅印发了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》,其中特别提到,国务院将开展互联网股权众筹融资试点,增强众筹对大众创新创业的服务能力。2015年6月11日,国务院印发的《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》,首次将开展股权众筹融资试点写入国家文件。2015年9月26日,国务院印发《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》,提出以众智促创新、以众包促变革、以众扶促创业、以众筹促融资等重大发展方向和十七条重点举措。2016年3月16日,中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要中,规划纲要指出:建设创业创新公共服务平台,全年推进众创、众包、众扶、众筹,众筹模式正式纳入“十三五”规划。纲要第七章“深入推进大众创业万众创新”明确指出:“全面推进众创、众包、众扶、众筹。依托互联网拓宽市场资源、社会需求与创业创新对接通道。推进专业空间、网络平台和企业内部众创,加强创新资源共享。推广研发创意、制造运维、知识内容和生活服务众包,推动大众参与线上生产流通分工。发展公众众扶、分享众扶和互助众扶。完善监管制度,规范发展实物众筹、股权众筹和网络借贷。”2016年6月27日,在天津夏季达沃斯论坛上,李克强总理再次提到双创、四众。2017年4月10日,教育部发布了《教育部办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》,其中提到,支持鼓励社会力量发掘利用政府公开数据资源,推动开展众创、众包、众扶、众筹,为大众创业、万众创新提供条件。2017年7月21日,国务院发布《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》,其中提到要充分发挥市场配置资源的决定性作用,整合政府、企业、社会等多方资源,建设众创、众包、众扶、众筹支撑平台,健全创新创业服务体系,推动政策、技术、资本等各类要素向创新创业集聚,充分发挥社会资本作用,以市场化机制促进多元化供给与多样化需求更好对接,实现优化配置。2018年9月18日,国务院下发了《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》,其中提到发挥众创、众筹、众包和虚拟创新创业社区等多种创新创业模式的作用,引导中小企业等创新主体参与重大技术装备研发,加强众创成果与市场有效对接。(www.xing528.com)
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