构建基础教育学校评估的价值生态环境

对基础教育学校评估价值的认识在很大程度上受人们教育价值观的影响，因为，如何评价教育和如何办教育是紧密联系在一起的。而教育价值观则是人们在教育活动中对所追求的价值理念和目标的反映，是人从特定的背景、立场和发展需要出发对教育活动的价值和功能的看法和认识，也是对人自身发展需要的检视。与事实认识相对，它表达的是人对教育之于社会和人的发展的多方面功能和属性的期待。^[12]在不同的时期、不同的社会，会产生不同的教育价值观。不同的教育价值观，也反映了人们对教育价值的不同追求。

在中外历史上，人们对教育价值观的不同认识主要有：个人本位与社会本位、人文主义与进步主义、应试教育与素质教育、自然价值与人类价值等方面。比如，以个人为中心的教育价值观，主张教育是为了受教育者本人，要把受教育者培养成自由、和谐、完善的人；以社会为中心的教育价值观把社会需要作为教育的全部出发点和归宿，是为了社会而培养人。西方国家主要推崇的是以个人为中心的教育价值观，而在我国两千多年的封建社会中，起主导作用的是大一统的、以封建国家为中心的教育价值观，强调教育是用来服务于维持封建社会运转的“礼”和“道”，按照封建社会的需要来开展教育活动，带有浓厚的功利性质，即使到了近代，“中学为体，西学为用”仍然是为了维护封建统治阶级而被提出的，但是，也是从近代开始，随着新兴资产阶级的崛起，及“自由”“平等”“民主”思想的萌生，以个人为中心的教育价值观逐渐兴起。

当前，我们对于基础教育的功能定位，在一些法律文件中得到了明确说明，1986年颁布的《中华人民共和国义务教育法》规定：“使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。”^[13]1993年3月发布的《中国教育改革和发展纲要》则更明确地指出：“基础教育是提高民族素质的奠基工程。”^[14]从这两个文件可以看出，基础教育的价值主要表现在两个方面：第一，基础教育的基本目标在于提高整个中华民族的素质，它的对象和着眼点是全体人民，而不是一部分人，更不是少数人；第二，基础教育的功能是为提高全民族的素质奠定基础，它强调的是人的基本素质的培养，而不是专业或某些专门人才的培养。^[15]

但是，不能否认的是，由于评价制度的落后，教育价值观出现了变异：应试教育出现，片面倚重智育，片面追求升学率，德育、体育、美育没有受到应有的尊重；同时也由于基础教育这种体制性的缺陷，基础教育呈现出很浓的功利主义倾向，表现为哪个有用就学哪个。这些问题的出现，表明在基础教育领域，存在一定程度的价值观失调现象，这在一定程度上影响基础教育学校评估领域的价值观和实践，比如评估的功利性导致弄虚作假现象频出，这些都是基础教育学校评估在价值观方面出现偏颇的表现。(www.xing528.com)

这些都迫切需要我们构建和谐的基础教育学校评估的价值生态环境，即构建符合国家教育目的定位、能引导基础教育学校评估走向正确方向、促使学校和师生发展的基础教育学校评估的核心观念系统。在教育评估领域，“价值生态环境”的提出，与当前基础教育学校评估所面临的问题和挑战有关，与有些人对教育评估功效追求的失衡有关。

为构建和谐的基础教育学校评估的价值生态环境，一是需要我们重新界定新时代基础教育的价值观。结合教育的目的——促进人的全面发展和个性发展，进而提高全民族的文化素质，营造较高程度的社会文明，以及传承和弘扬本国文化，促进社会平等和社会融合等，我们应该树立“以人为本”的教育价值观。“以人为本”的教育价值观和“以个人为中心”的教育价值观不同。一方面，“以人为本”的教育价值观不仅注重人的全面发展和个性发展，还注重培养社会发展所需要的人才，培养社会主义建设的合格公民，将“个人”和“社会”的发展需求有机结合起来。二是要端正基础教育学校评估领域的价值观，首先将“以人为本”落实在教育评估中，体现为：注重评估活动中所有参与者的声音，评估的价值取向是尊重人，评估的最终目的是促进人的发展，评估既要关注人的普遍问题，注重评估的统一性，又要考虑到人的个性差异，注重评估的差异性。“以人为本”的教育评估理念，在评估时要注意以下几点：充分发挥评估对象的主观能动性；创设民主、和谐的评价氛围（评估者应成为评估对象学习的促进者、帮助者和引导者，为评估对象创造一种和谐、轻松、愉快的评估环境），重视情感、态度方面的评估内容。其次将“促进发展”落实在教育评估中，关注评估对象的实际需要，让评估对象了解自己的长处和不足，引导评估对象制订符合自身需要的发展规划，激发评估对象的内部发展动机，并注意发展的全面性、协调性和可持续性。