学校的多元化评估主体：改变传统评估局面，形成丰富全面生态

基础教育学校评估主体的多元化，就是要改变传统教育行政部分独揽基础教育学校评估的局面。将基础教育学校评估的利益相关者纳入基础教育学校评估体系，建立包含教师、学生、家长、学校领导部门、教育主管部门、第三方评估机构等的复合评估队伍。

从评估的人员组成来看，应该分为外部评估和内部评估，内部评估主要是由学校领导、教师、学生所开展的评估，外部评估主要是由教育主管部门、第三方评估机构和家长等所开展的评估。

（一）学校领导

学校领导是学校教育活动的组织者、领导者。作为学校办学的领导者，学校领导直接领导了学校教育理念的选择、办学方案的制订以及教育活动的具体实施。学校评估即是对学校领导自己领导的学校工作做一个总结，同时学校评估本身也是其学校领导工作的一部分。因此，学校领导应该是基础教育学校评估理所应当的评估主体之一。

（二）教师

教师是学校办学方案的执行者、学校教育活动的直接承担者，对学校的教育现状有着切身的体验。在以往的学校评估之中，教师往往是一个被评估的对象，是评估活动中的客体。之所以将教师纳入评估主体有如下考虑：一是因为教师作为教育活动的直接参与者，能为评估活动提供较全面的评估信息。二是因为教师是学校教育活动的主体，有权利参与自己学校的评估。三是因为参与学校评估活动可以让教师了解学校的办学现状、存在的问题和改进的方向，对学校领导做出的决策能更好地执行。四是因为参与学校评估也是对教师自身教学工作的一个检验，丰富其教育经历，促进教师专业化发展。

（三）学生

教育是一个教与学双向互动的活动，学生是教育活动的主体。学校教育的最终目的是促进学生的发展。一个学校办得好不好，学生是最好的评判者。学生参与学校评估有许多好处，其一，学生是学校办学的主要服务对象，让学生参与学校评估，能增强学生对学校的归属感，加强学校凝聚力；其二，学生参与学校评估能体现学生的主体地位，促进学生主体意识的形成，从而促进学生的发展；其三，俗话说“知屋漏者在下雨，知政失者在下野”，学校办学成效如何，学生有直接的发言权，因此，学生应当参与对学校的评估；其四，对学校评估的参与可以让学生更加了解学校的现状，评估本身也是一次学校与学生之间信息沟通的机会。但是学生参与学校评估也存在一些问题，比如很多人担心学生会因为学业上的失败而迁怒于教师、学校，甚至教师会为了获得一个较好的评价而迎合学生的课堂要求，影响教师教学的专业性。这种现象确实存在，但是大量的学生参与评估总能反映整体学生眼中的学校状况。如果一个学校大部分学生的评价都不是很好，其真实的情况应该也不容乐观；如果一个学校的办学状况很好，大部分学生应该会给予一个好评。

（四）家长(www.xing528.com)

家长也是教育评估主体之一，家长既是教育活动的参与者，也是教育活动的主要责任人。^[18]家长将孩子送入一所学校时，关心学校的办学水平、师资力量、校园文化，希望自己的孩子能在学校教育中获得发展。家长参与学校评估有如下理由：其一，家长是学校和社会的联结纽带，家长对学校的期望反映了社会对学校教育的期望，家长的需求是学校办学质量的评估来源；其二，家庭教育和学校教育密不可分，家校双方只有加强联系，通力合作，才能促进学生的全面发展，而家长参与学校评估是加强家校联系的一种重要形式；其三，家长为非教育专业人员，教师、学校领导为教育专业人员，促进专业人员和非专业人员共同参与学校评估能形成一个和谐的学校评估生态。

（五）教育主管部门

教育主管部门是指学校所在地区的教育行政主管部门。教育主管部门主管所在区域的教育事业发展，统筹全地区的学校教育发展。教育主管部门作为学校的领导部门，其对本学校的教育发展期望代表了国家和地方对本学校的发展期望。长期以来，学校评估都是教育主管部门主导的，作为教育主管部门对学校的管理、考核的形式之一。教育主管部门参与学校评估，从而了解学校办学现状，分析存在的问题，为制定本地区教育政策、教育规划提供信息。

（六）第三方教育评估机构

第三方教育评估机构在评估中具有如下优势：其一，独立于教育管理方和办学方，具有中立性，使评估更加公正；其二，具有专业的评估团队，专门从事教育评估服务，具有较高的专业性；其三，引入第三方教育评估机构能丰富教育评估生态，促进教育评估专业化和评估质量提升。

当然，正如前文所说，评估主体多元并不意味着多多益善，要想让教育评估中每一个利益主体都能充分表达他们的意愿并且为他们提供的信息负责，还需要作为公开、客观、公正代表的第三方教育评估机构承担协调的责任，使各利益主体能共同致力于建构一个有意义、有价值的评估体系。^[19]

总之，生态系统要素的丰富、多样，各要素间的复杂联系、沟通是形成一个成熟的生态系统的条件，在学校评估系统内评估主体的多元化也能促使学校评估生态系统的成熟化。基础教育学校评估是根据一定的价值标准，收集学校教育活动的信息，进行价值判断的过程，其中，全面地收集信息并依据一个合理的价值标准是完成一个好的学校评估的必要条件。第四代评估理论产生之后，人们开始意识到以一个固定的评估标准来评判一个教育活动并不能达到最好的评估效果，不同评估主体间进行沟通、对话、协商才能形成一个好的评估。评估主体的多元化能全面地收集各个评估主体触及的学校教育信息，同时也能将教育活动中不同主体的价值观念融入评估活动，从而形成一个丰富、全面的学校评估生态。