学校教育评估现状与困境

学校开展的教育评估主要是指外部评估以及学校的自我评估。调查结果如下。

（一）“管办评分离”改革仍有待进一步深化

调查中发现，在学校接受的教育评估中，教育行政部门开展的督导评估仍然占大多数，有62.92%；第三方教育评估机构（比如省教育评估院、N市×教育评估院、N市另外三家县市区级别的教育评估中心）组织的学校评估有27.71%；学校自我评估仅有6.85%（见图1-1）。

而对于“教育管办评分离”体制机制改革的知晓情况，58.67%的被测教师表示知道，41.33%的被测教师表示不知道。

从中可以看出，现在的教育评估大多还是教育行政部门主导的评估，政府“管”教育的职责和范围仍然没有很明确的界定，“管”和“评”的关系仍然有待进一步厘清。而学校教师对于“教育管办评分离”体制机制改革的举措，仍有待进一步认识和理解。

图1-1　学校接受教育评估的类型

（二）第三方教育评估和学校自我评估的作用有待进一步加强

对于对学校帮助比较大的教育评估类型，47.66%的被测教师认为教育行政部门的督导评估起作用比较大，33.20%的被测教师认为第三方教育评估的作用比较大，13.78%的被测教师认为学校自我评估的作用比较大。但是对于学校更加期待的教育评估类型，37.77%的被测教师更期待第三方教育评估，而且82.86%的被测教师认为学校有必要请第三方来评估学校教育；32.20%的被测教师期待教育行政部门督导评估，18.50%的被测教师期待学校自我评估（见图1-2）。

图1-2　三种教育评估类型对学校发挥的作用

之所以选择第三方来开展学校教育评估，50.86%的被测教师认为是因为第三方教育评估的独立性可以避开利益和情感纠缠，结果更具公信力。

从中可以看出，一是学校教师对第三方教育评估还是比较认可的，但是第三方教育评估和学校自我评估对学校发展的促进作用还有待进一步加强。二是学校对自我评估作用的认识还不到位，也没有充分发挥自我评估对学校发展的促进作用。(www.xing528.com)

（三）第三方教育评估机构的科学性和专业性仍有待进一步提升

在接受过第三方教育评估的学校中，49.58%的被测教师认为和传统的教育行政主导的教育评估相比，第三方教育评估公信力更强；44.97%的被测教师认为专业性更强；44.29%的被测教师认为对学校的指导效果更好；36.96%的被测教师认为科学性更强。

但他们也同时指出了第三方教育评估存在的问题。46.58%的被测教师认为评估专家不能了解学校的真实信息；41.69%的被测教师认为评估专家对学校信息的收集不全面；22.39%的被测教师认为评估专家对学校的指导没有针对性；21.99%的被测教师认为评估专家对学校的指导没有可操作性；19.62%的被测教师认为评估指标不能反映学校的办学特色（见图1-3）。

图1-3　第三方教育评估中存在的问题

而对于学校所期待的教育评估，64.88%的被测教师认为评估结果和建议具有借鉴性和可操作性；64.12%的被测教师认为评估过程具有专业性；52.30%的被测教师认为应多一些指导性评估，少一些选优、排名性评估；48.94%的被测教师认为教育局应能统筹学校评估的数量，不增加学校负担；46.34%的被测教师认为评估专家应具有权威性；44.49%的被测教师认为评估机构应具有独立性。

从中可以看出，第三方教育评估虽然对学校教育和教师产生了很大影响，发挥了很大的作用，但是由于基础教育领域第三方教育评估开展的时间比较短，在理论研究、实践经验尤其是专家队伍建设方面还存在不足，第三方教育评估的科学性和专业性仍有待进一步提升。

（四）需营造有利于第三方教育评估的良好社会环境

对于开展第三方教育评估的社会环境，44.49%的被测教师认为大众对开展第三方教育评估的意识还不够；44.33%的被测教师认为第三方教育评估的专业组织比较少，可选择性小；39.97%的被测教师认为还缺少第三方教育评估的环境；39.65%的被测教师认为还缺少关于第三方教育评估的行业规范（见图1-4）。

图1-4　开展第三方教育评估的社会环境

从中可以看出，目前被测教师认为关于第三方教育评估，大众意识还不够、专业组织比较少是比较突出的社会环境问题，尚需要人们进一步对第三方教育评估进行认识和理解；从事教育评估的专业组织尚需要进一步培育和完善。