国外基础教育学校评估和发展的研究概况

1.对学校评估理论发展脉络的研究：从注重资料收集到注重人的需要

20世纪80年代，古巴（Guba E G）和林肯（Lincoln Y S）在批判传统评价理论和实践的基础上，在其著作《第四代评估》（The Fourth Generation Evaluation）中提出现代教育评估发展的“四代论”：①19世纪末到20世纪30年代是测量时代，主要任务是通过测验来收集客观数量化的教育资料。②1930—1950年是描述时代，以美国教育学家泰勒（Ralph W Tyler）的目标评价模式的提出为代表，以目标为中心和参照，评价的主要任务是判断实际的教育活动是否达到预期的教育目标及达到的程度如何。③1950—1970年，是判断时代，古巴和林肯认为测量时代和描述时代的评价都没有涉及“价值判断”这个问题，但第三代评价涉及了“价值判断”，要求评价者不仅要运用一定的测量手段去收集各种参数，还要制定一定的判断标准与目标。④1970年以后，是教育评价的心理建构时代，这一时代评价的主要特征是以人为中心，价值取向指向人的需要，日益体现了个人需要的多元取向，其中，“共同建构”“全面参与”“价值多元化”“评价中的伦理道德问题”“应答性资料收集法”“建构主义评价法”等都是第四代评价思想和方法的具体化和体现。^[5]每一代评估理论的产生，都深植于时代的背景和社会发展的需要。尤其是第三代和第四代教育评估理论，是对当前社会多元化背景下学校发展需要的回应。

2.对学校评估目的的研究：从教育问责到对教育质量和学生发展的关注

早期的学校评估多集中体现了政府对学校的督导，因而对学校评估的定位多聚焦在对学校的教育问责上。随着教育评价理论的发展和各国政府对教育质量的重视，到20世纪80年代，各国的学校评估多开始关注基础教育质量和学生发展方面。

1982年，因受《国家处于危险之中》（A Nation at Risk）报告影响，美国教育部开启“不让一个孩子掉队——蓝带学校计划”（“The Blue Ribbon Schools Program”），主要目的是从联邦政府角度奖励在办学方面成绩突出的公立、私立基础教育学校，同时也为各学校自我评估提供综合的指标参照；日本中央教育审议会在2005年发布《创造新时代的义务教育》报告，明确由国家负责完善教育成果检验的机制，确立学校评估的目的是掌握学校达成设定目标的状况，从而确保学校评估向保证教育质量的方向转变。从以上可以看出，无论是和奖励挂钩的优质学校评估，还是以教育问责和改进绩效为目标的督导视学指导，都指向对教育质量的关注，对学生发展的关注，并强调对学校的导向性和自我监督作用。^[6]

3.对学校评估主体的研究：从教育行政人员到评估专业人员

早期的学校评估多是教育行政人员主导和主持的，政府干预较多，评估人员大多没有比较专业的背景。当前，各国和地区设置的专业评估机构越来越多，评估人员也越来越专业化。新加坡建立了督导人员培训制度，对全体督导人员开展定期培训；英国苏格兰形成了多方位、多层次的学校督导评估网络，对如何制订改进计划、如何根据标准和质量撰写评估报告提出指导意见，并提供了质量指标使用指导书。^[7](www.xing528.com)

4.对学校评估内容的研究：从低焦点到整体质量

学校评估在关注的内容焦点方面，不同的国家和不同的发展时期有不同的表现。低位焦点和学校办学条件、物质环境等生存条件联系在一起，中位焦点与师资队伍、管理与领导等综合校务或规范化建设项目等专项评估联系在一起，高位焦点是把评估定位在对学校质量和效能的整体判断上。^[8]各国在评估内容方面，其关注焦点都呈现出从低位焦点向高位焦点转变的趋势，但各国的转变速度是不同的，如南非的基础教育评估焦点是学校效能，美国以绩效责任为核心，澳大利亚以学校本位管理为焦点。^[9]

5.对学校评估程序的研究：从单向到多向的信息收集

对于学校评估的程序，一直以来都在追求规范性和科学性，但是不同时期对规范性和科学性的理解不同。早期的学校评估在程序设计时多聚焦于评估专家进驻评估现场的行为程序设计。而当前世界主要国家的学校评估程序，基本可分为学校自评、政府或有关评估机构组织专家外评、评估后的报告撰写和发布这三个主要的环节，部分国家还在此基础上设置了“评估前与学校进行信息交流”“评估后向学校回访”“评估程序监控”等环节，以达到规范程序、保证评估质量的目的。^[10]

6.对学校评估方式的研究：从重视分离和实证到重视整体关系和价值重构

早期的学校评估多采用评估者和被评估者分离的措施，被评估者处于被观察的地位，评估者拒绝反省；以实证主义为知识论基础；保持价值中立；认为资料会说话，不受研究者和被研究者的价值影响，主张采用纯粹实证的方法。随着第三代和第四代教育评估理论对学校评估实践产生影响，学校评估在方式上出现了转移：从分离到重视整体、从关注实证到关注价值，即强调评估者和被评估者的双向交流与互动；从单纯追求实证到追求价值的建构；从仅仅只用量化方法到将定量方法和访谈、观察、文件分析等定性研究方法进行有效整合的综合方法的运用。