2019年上半年保险业治乱象成效显著

2019年7月4日，在国新办举行的新闻发布会上，中国银保监会副主席梁涛指出，通过持续整治，保险业乱象治理取得了明显的效果，保险市场乱象在很大程度上得到了纠正。2019年上半年以来，中国银保监会和派出机构针对保险业共发布402张行政处罚决定书，较去年同期下降36.99%；罚款金额共计6387.63万元，较去年同期下降40.62%。

2019年上半年，中国银保监会发布5张行政处罚决定书。华贵人寿、长江财险、信美人寿、华海财险和永诚财险等5家公司，因存在给予投保人保险合同约定以外的其他利益、未按照规定使用经备案的保险条款和保险费率、编制虚假财务资料、聘任不具有任职资格人员担任公司高管、在“相互保”业务中存在违法违规行为等问题被处罚，5家公司及相关当事人被罚款310万元。

2019年上半年，34个地方派出机构对相关保险机构进行了处罚，共发布397张行政处罚决定书，罚款金额共计6077.63万元。从行政处罚决定书的发布数量来看，上海、四川和黑龙江以69张、39张和37张排在前三；从罚款金额来看，四川、黑龙江和上海以1033.9万元、661.9万元和472.3万元位列前三。

2019年上半年，47家保险公司受到处罚。其中，财产险公司25家，人身险公司22家。财产险公司共计被罚2261.9万元（不含个人处罚）：罚款金额最高的是人保财险，为616万元；太保产险被罚356.5万元，位列第二；中华联合财险被罚292万元，位列第三。人身险公司共计被罚852.4万元（不含个人处罚）：罚款金额最高的是人保寿险，为227万元；泰康人寿被罚100.4万元，位列第二；华贵人寿被罚85万元，位列第三。

上述保险公司被处罚的主要原因有：欺骗投保人，拒绝妨碍监督检查，编制或者提供虚假的报告、报表、文件和资料，农业保险承保理赔档案不真实、不完整，虚构保险中介业务套取费用，拒不依法履行赔偿义务，给予投保人、被保险人保险合同约定以外其他利益，利用自媒体发布夸大保险产品收益信息，聘任不具有任职资格人员担任公司高管，未经批准变更营业场所，违规跨区域经营保险业务等。

2019年以来，中国银保监会加大了对营销人员在微信朋友圈等自媒体平台发布虚假营销信息的处罚力度。1月，中国银保监会发布了《关于防范利用自媒体平台误导宣传的风险提示》，对相关风险进行提示。随后，人保寿险、幸福人寿和工银安盛人寿等3家公司的从业人员因在微信朋友圈转发了含误导内容的自媒体文章和夸大保险产品收益的信息等原因被处罚。

2019年上半年，人保财险、中国人寿、阳光农险、阳光人寿、中华联合财险等公司因拒绝妨碍监督检查、欺骗投保人、虚假理赔、虚构业务套取费用等原因，被责令停止接受新业务11次。其中，中国人寿北京昌平支公司因拒绝妨碍监督检查、欺骗投保人，被责令停止接受新业务一年。人保财险、人保寿险、太保产险、阳光农险等公司的15位负责人被撤销任职资格。

2019年上半年，中国银保监会加强了保险中介业务监管，2月发布《关于加强保险公司中介渠道业务管理的通知》，明确五大内控要求、九大严格把关要求和9个“不得”要求；4月发布《2019年保险中介市场乱象整治工作方案的通知》，禁止第三方网络平台非法从事保险中介业务。

2019年上半年，98家保险专业中介机构受到处罚，罚款金额共计1358.1万元（不含个人处罚）。罚款金额最高的是四川宝瑞保险销售，为81万元；四川普惠保险代理被罚65万元，位列第二；北京华夏保险经纪被罚61万元，位列第三。(www.xing528.com)

保险专业中介机构被处罚的原因主要是：拒绝或妨碍依法监督检查，设立分支机构未报告，编制并提供虚假财务资料，编制虚假保险中介业务，超出核准区域经营业务，未按规定管理业务档案，未按规定制作规范的客户告知书，隐瞒股东真实出资情况，提供虚假材料进行备案，未按规定投保职业责任保险，聘任不具有任职资格的高管人员，利用业务便利为其他机构或者个人牟取不正当利益，未按规定报告营业场所变更事项，等等。

其中，江苏智慧领航保险代理、广东鼎智保险代理等2家公司分别被责令停止接受新业务3个月和1个月，升华茂林保险销售服务公司负责人被撤销任职资格。

2019年上半年，中国银保监会对保险兼业代理机构也进行了处罚。

中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、中国邮储银行、中国邮政集团和湖南娄底农村商业银行因欺骗投保人、客户信息不真实、销售误导等原因被处罚。

襄阳瑞森实业有限公司、哈尔滨市道里区鑫苹果汽车装饰商店等2家公司，因拒绝及消极应对检查、利用业务便利为其他单位或个人谋取不正当利益被取消保险兼业代理业务许可证。

在第三方网络平台方面，杭州心有灵犀互联网金融股份有限公司因未取得经营保险经纪业务许可证而从事保险经纪业务，被没收违法所得61.03万元，并处罚款61.03万元。

连续两年开展的保险业市场乱象整治工作，取得了阶段性成效，但保险业市场乱象成因复杂，整治工作具有长期性、复杂性和艰巨性，不可能一蹴而就。

对此，在国新办新闻发布会上，梁涛为下一步保险业市场乱象整治工作定了基调：“中国银保监会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固前期整治成果，防止乱象反弹回潮，推动银行业保险业实现高质量发展，进一步提升服务实体经济和服务社会发展的能力。”