法律和语言审查对于优质立法的作用

由司法部进行的这种合法性和语言审查对于优质的立法有难以估量的巨大贡献，因为草案得到了外部的、专业的和中立的审查。也就是说，此处起主导作用的不是政治上的预定立场、条文编写者的利益和条文编写者的个人见解，而是独立的、在各个法律领域上专业的科室的法律专业意见。由于各个下属科室共同参与原则的作用，联邦司法和消费者保护部所有的法律专业知识均可以汇聚于法律审查之中。

这一中立的外部视野原则同样也适用于语言审查。此种审查被特意安排由非法律人的语言学者负责。这样做的优点在于，语言学者一般不是法律人，可以从普通国民的视角出发审视法律草案——“法律人理解就可以了”的论据在这里是不算数的。一个高效的法律和语言审查的主要阻力是时间因素：法律需要时间，好的法律需要更长的时间。《联邦各部共同业务规程》尽管为法律草案的终局性法律、语言审查规定了为期四周的期限（《联邦各部共同业务规程》第50条，亦可参见前文第二部分（一）4.），在实践中可以投入到法律、语言审查中的时间往往短于这个期限。因此，如果专业对口的部委必须在一个政治上有利的时机将一个在法律体系上和法律形式上尚未满足所有要求的法律草案送呈内阁制定内阁草案，该部委会为此承受巨大的政治压力和时间压力。

[1]作者系巴伐利亚州检察官，现为联邦司法和消费者保护部的借调人员。在此部门中，其身份为四厅A处3科的科长，这个科室的工作领域为法律审查、语言检查、一般行政法。在本文中，作者基于其个人的观点介绍联邦司法和消费者保护部在立法程序中的角色。(www.xing528.com)

[2]Vgl.auch：Bessere Rechtsetzung 2013：Erfolge dauerhaft sichern-zusätzlichen Aufwand vermeiden.Bericht der Bundesregierung 2013 nach§7 des Gesetzes zur Einsetzung eines Nationalen Normenkontrollrates，März2014，S.24 f.，abzurufen im Internetunter：http://www.bundesregierung.de/Content/DE/_Anlagen/2014/03/2014-03-19-b%C3%BCrokratiekosten.pdf？__blob=publicationFile&v=2（letzter Aufruf am 29.März 2014）.

[3]“eNorm”是萨尔布吕肯的DIaLOGIKa应用信息公司开发的一个软件。