社会调解：加拿大社会调解机构调解手册规定的调解流程

社会调解，主要是指在非司法性和非行政性的民间组织、社会团体或个人主持下进行的调解。社会调解与法院附设调解相比，程序更灵活，保密性更强，效率更高，费用更低。加拿大联邦和各省都设有社会调解机构，但是不存在统一的社会调解规则，调解机构的调解手册在实践中发挥着重要作用。

根据加拿大替代性纠纷解决机构调解手册的规定，调解之前，当事人应当达成调解协议。调解协议可以在纠纷发生之前达成，也可以在纠纷发生之后以补充协议的方式达成。学者的调查报告显示，大多数社会调解案件是在纠纷发生之后才由当事人达成调解协议。实践中，合同纠纷的当事人更愿意通过调解解决纠纷。

双方当事人有权自由选择调解员，如果当事人无法协商确定调解员，则由调解机构选任。调解员决定调解地点和时间，起草调解书。同时，调解员必须独立、平等地对待双方当事人。联邦法律没有规定社会调解调解员的培训课程和执业条件，但是，社会调解机构一般有自己的认证模式。(www.xing528.com)

调解程序开始之前，调解员应当与当事人及其代理人就调解相关事项进行协商。调解员的权力仅限于协助当事人达成解决纠纷的合意，而非对纠纷作出裁决。当事人必须亲自参与调解。如果当事人愿意付费，那么调解员可以邀请专家或律师参与调解。如果一方当事人聘请了律师，其应当提前3日通知调解员和对方当事人。双方当事人达成协议后，调解员制作调解书。如果双方当事人不愿意继续调解，任何一方当事人都可以通过发布声明的方式终结调解程序。此外，该程序也可能因为调解员认为当事人明显无法达成合意而依职权主动终结。

调解书有无执行力，实践中的做法并不统一。多数学者认为，有拘束力的调解书才具有强制执行力。因此，只有调解书载明其具有强制执行力，当事人才能直接申请执行。但是判例法认为，社会调解机构制作的调解书与合同效力一样，不能直接作为执行依据，必须依法转化为法院的判决之后才具有强制执行力。^[4]魁北克省由于受《法国民法典》的影响，注重保护当事人意思自治，调解书可以直接作为执行依据。