“跨域·连锁·直通”便民举措在提升司法效率方面仍待整合

“案多人少”是法院当前存在的客观难题，是否能有效提升办案效率是衡量一项司法新举措成功与否的重要指标。“跨域·连锁·直通”服务内容包括：立案、材料收转、信访接待、诉讼指引、远程视频接访、远程视频调解或开庭、判后答疑、送达等。下文截取部分服务措施进行实证分析：

1.跨域立案环节，流程如下：跨域立案庭收材料、审查—发有管辖权法院审查，审查结果分两种情形：其一，同意立案—立案法院材料寄送—有管辖权材料收转；其二，不同意立案—立案法院材料寄送—交有管辖权法院出具不予立案裁定。

2.材料收转环节，流程如下：当事人交材料—异地法院收取材料—登记汇总、寄送有管辖权法院—接收。

3.远程视频调解环节，流程如下：当事人申请—异地法院与有管辖权法院联系协调—有管辖权法院确定调解法官—安排科技法庭—通知当事人—两个法院工作人员（立案庭法官+计算机工作人员组合）协作配合视频调解—调解成功—异地法院寄送材料—有管辖权法院收取材料—有管辖权法院出具调解书—有管辖权法院邮寄送达。

4.送达，暂无异地送达相关流程介绍。(www.xing528.com)

表2　全市各法院立案数及立案庭窗口人员人均立案数

*注：因跨域立案需要付出的司法资源远多于本院立案，故在加权中，将跨域立案数×2，折算其立案工作量，每个派出法庭均需要一名前台立案接待人员，故每个法庭都计算一名立案人员

如上表所示，按照当前跨域立案运作的情况，中心市区法院应接不暇，而安溪、永春、德化等较偏远地区跨域立案寥寥，法院之间“忙闲不均”已成为不争事实。目前的举措造成“案多人少”矛盾更突出的法院反而更忙，“旱的旱死，涝的涝死”。

综上，“跨域·连锁·直通”在提升司法效率方面，亟待进一步整合有限司法资源，提升效率。