首页 理论教育 公权的高度垄断妨碍了非诉讼纠纷解决产品市场的发育

公权的高度垄断妨碍了非诉讼纠纷解决产品市场的发育

时间:2023-07-24 理论教育 版权反馈
【摘要】:调解产品的供给是多方位的,在英国,ADR体系主要由市场化运营、制度化设计、公益化供给、政府采购服务几个方面组成。在英国司法部的年度预算中,ADR产品的采购被列为政府采购服务的固定项目,主要用于填补ADR体系中的不足部分。采购公开进行,符合资质的ADR机构均可参与招投标,中标后与政府签订服务合同,年终时由政府委托评估机构对服务绩效进行第三方中立评估,作为是否续约的依据。

公权的高度垄断妨碍了非诉讼纠纷解决产品市场的发育

ADR能否有效起到缓解诉讼压力的作用,关键在于ADR市场的产品供给程度,ADR产品应该包括但不限于如下要素:有相当数量的有经验、有工作热情且值得尊重信赖的调解员被列入名册,以供当事人自由选择;调解产品种类丰富、多元,可以满足当事人不同的需求;法院尊重和认可ADR的功效并将之视为共同解决纠纷的战略性盟友,积极向当事人推荐ADR,在ADR与诉讼之间建立快捷连结方式,赋予调解协议以强制执行力;诉讼程序主动吸收ADR的营养成分,并将之整合融入司法制度(如法院附设ADR制度);一些施行有效的程序性规则(如第三方中立评估制度[15])或调解组织架构(如一站式纠纷调处平台[16])被创设,其经验被推广。

调解产品的供给是多方位的,在英国,ADR体系主要由市场化运营、制度化设计、公益化供给、政府采购服务几个方面组成。(1)市场化的调解产品主要由经过调解员职业培训的专业人士提供。我们曾赴伦敦的一家律师事务所参观。该事务所由拥有调解员资格的律师组成,调解员提供服务以小时计费。[17](2)制度化设计。制度化设计最好的例证就是申诉专员制度。我们访问了伦敦房屋申诉专员服务处。英国的房屋租赁法律规定,房东在出租房屋时,必须同时缴纳一项约占房屋租金1%的费用,这笔费用转入房屋纠纷解决专项基金并由董事局[18]负责营运,主要用于聘用专业人员担任申诉专员[19],解决因房屋租赁而产生的纠纷。(3)公益性调解。对于一些涉及残障人士权益保护、劳资纠纷妇女儿童权益保护领域的纠纷,许多维权组织下设的调解机构也提供免费的调解服务,其调解员的薪资主要由公益性基金会承担。(4)政府采购服务。在英国司法部的年度预算中,ADR产品的采购被列为政府采购服务的固定项目,主要用于填补ADR体系中的不足部分。采购公开进行,符合资质的ADR机构均可参与招投标,中标后与政府签订服务合同,年终时由政府委托评估机构对服务绩效进行第三方中立评估,作为是否续约的依据。(www.xing528.com)

免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。

我要反馈