DNA数据采集应在拐卖儿童高发地区进行试点

首先，采集范围广，成本高。除去人口信息系统的升级改造等相关费用，按照一般程序，采集并制作1例DNA样品的费用在60～70元左右，而且在初步核对后还需进行复核。一般情况下，父母双方加上新生儿，一个家庭至少需做3例DNA信息采集。因为根据孟德尔遗传定律，儿童的等位基因有一半与母亲相同，一半与父亲相同。按照我国目前的人口基数和新生儿出生率，全国统一录入DNA数据不太现实。主要原因如下：第一，全国统一录入DNA数据将直接导致DNA数据库的库容过大，成本过高，且数据库的维护费用太高。不管是由财政统一支出还是个体家庭负担，抑或由政府财政和新生儿监护人各承担一部分，都是一个值得商榷的问题。第二，DNA实验室的经费保障问题亦是扩大DNA采集范围的“拦路虎”。以江西省为例，受单独二胎政策的影响，近年来江西人口出生率略微上升，2014年净增20万人。仅2014年新增人口的DNA数据采集就得耗费1400万元。对于这笔费用，笔者建议由政府和个体家庭双方共同承担较为合理。个体家庭承担一部分，政府补贴一部分。

其次，采集工程量大，过程复杂，专业性强。DNA采集是一项浩大的工程，过程复杂，专业性强。从采血处理、血样采集、血样送检、DNA检验入库，到最后的符合确认整个程序，检索时间较长，且需要大量的专业技术人员。特别是在DNA数据库系统中比对信息时，受理的DNA实验室需要通过增加检验基因座数量来进行复核，工作量十分巨大。我国目前只有52家省级和地、市级公安司法鉴定中心，这些中心不仅要进行打拐DNA检验工作，而且要负责公安机关其他日常案件的检验工作。鉴定中心必须按照规范要求进行检验，并将检验结果录入DNA数据库系统。如遇疑难案件，为保证检验质量，鉴定中心还需要咨询公安部12名DNA专家组成员，或者将数据送往8个复核实验室之一进行复核检验。目前，我国的DNA实验室难以承受如此繁重的检验任务，所需的技术人员亦远远不够。人员装备不足，正是提高实验室检验水平亟须攻破的难关。(www.xing528.com)

我国应当以立法的形式明确DNA采集人群的类型以及地域范围。在DNA采集人群的类型方面，按照公安部的要求，对下列5类人员必须采取血样，并将采集到的DNA样本数据录入数据库：已经确认被拐卖儿童的亲生父母；获得解救的被拐卖儿童；来历不明、疑似被拐卖的儿童；来历不明的流浪、乞讨儿童；主动要求采血的失踪儿童的亲生父母。^[14]但在有关地域范围方面，目前还没有相关的规定。如果按行政区划，由个别省、市先行试点，显然是不合理的，因为儿童被拐卖的分布规律与行政区划是不一致的。因此，笔者建议立法规定DNA数据采集应在儿童被拐和拐入的案件高发地区、社会儿童福利院等处试点，以便于切实实施，集中高效地解决问题。