(一)加强政治思想教育,树立正确的人生观、世界观、价值观和权力观
古人云“物必自腐后生虫”,动物卫生监督机构要根据自己的实际情况,采取形式多样的教育培训方法,对执法人员进行理想信念、法律道德教育,强化执法人员的自律意识,树立良好的职业道德,在执法过程中正确使用手中的权力,不越权、不失职。官方兽医要深入学习领会、贯彻落实全面从严治党精神,严格要求自己,着力强化法治意识、纪律意识、规矩意识,努力打造一支政治过硬、作风优良、“想干事、能干事、干成事、不出事”的兽医队伍。要强化法治意识。要遵纪守法、依法行政,严格按照“一法四条例”等相关法律法规开展工作,加大执法人员培训力度,严格管理官方兽医和协检员,严格执行农业部畜牧兽医行政执法“六条禁令”,规范检疫行为和出证行为,对违法违规行为,要严惩不贷,绝不姑息,在净化纯洁执法队伍的建设过程中,不断规范行政执法行为。
(二)强化法律法规的学习贯彻,提高依法行政能力
动物卫生监督机构要经常开展多种形式的学法普法教育,使畜牧兽医法律法规入心入脑,落实到日常工作中。广大行政执法人员要牢记“法定职责必须为,法无授权不可为”的宗旨,深刻认识自己肩负的重任,自觉学法、知法、守法、用法,依法履行自己的职责,主动适应新时期动物卫生监督执法工作的需要。
(三)建章立制,将执法权力关进制度的笼子
要针对动物卫生监督执法特点,分析研判容易导致违法违纪的部位和环节,建立健全执法制度,规范执法程序,明确主体责任,减少漏洞发生,确保制度落实。要建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的执法权力运行机制,有效分解行政执法的自由裁量权,最大限度地减少执法中的随意性。要强化纪律意识,加强党风廉政建设,充分发挥各级党组织的主体作用和各级纪检组织的监督作用,逐级传导压力,层层压实责任。强化责任追究,做到有责必问、问责必严。要加强制度建设,建立健全内部制约和外部监督机制,着力构建不敢腐、不想腐、不能腐的环境氛围,真正做到用制度管人、管权、管事,把权力关进制度的“笼子”里。要坚持把纪律挺在前面,加强法制和廉政教育,构筑廉政风险防线,让全体兽医工作者始终绷紧廉洁从政这根弦,坚决不能触碰这根高压线。
(四)营造自警自省机制,防微杜渐
随着官方兽医体制改革的推进,动物卫生监督执法体系建设要紧跟依法治国的法制化建设步伐,认真查找并切实解决与现代法治理念不相符的突出问题,建立和完善动物卫生监督执法领域内部的长效监管机制,及时发现和纠正依法行政中存在的违法违纪现象,防止渎职侵权问题的发生。动物卫生监督机构要充分利用已被立案查办的典型职务犯罪案件,大力气防范廉政风险,普遍开展警示宣传教育,以案说法,析案警示,以促进他们自觉敲响警示之钟,自觉绷紧预防之弦,严格、依法履行自己的职责,强化规矩意识。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验,是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。兽医系统广大党员干部不仅要业务过硬,更要政治过硬。要自觉在思想上、行动上树立看齐意识。
(五)推行重大案件集体讨论,案件公示制度(www.xing528.com)
全面落实行政执法责任制,按照有权必有责的要求,动物卫生监督机构要全面梳理行政执法依据,严格确定不同岗位执法人员的执法责任,建立实行权力清单制度。要将执法标准、执法程序、处罚幅度向社会公开,便于群众监督,防止执法人员权力滥用及失职。要进一步加强执法考评,按照依法、科学、有效、统一的原则,建立健全执法评议考核指标体系。要进一步完善执法责任追究机制,全面落实错案追究制度,确保执法过程中任何一个环节出现执法问题,都能够被及时发现、及时纠正、及时追究。
(六)夯实专业基础知识,不断提高驾驭工作的能力
动物卫生监督机构要深刻认识专业知识在执法工作中的重要性,进一步强化执法人员的业务素质,杜绝执法过程中因专业知识欠缺而造成的不必要的损失。要通过全面、不间断地加大动物疫病相关知识培训,使动物检疫人员充分了解动物传染病的发病机理、临床症状、潜伏期、鉴别诊断方法等有关知识,做到科学检疫。
(七)加强过程监管,规范履职
1.要严格依规实施检疫,规范开具动物检疫合格证明,积极推进动物检疫合格证明电子出证;
2.要严格各类动物卫生证章标志的保管、发放、使用和监督管理,防止遗失、转让证章标志的情况出现;
3.要加强养殖环节日常监管,建立定期巡查制度,加大公路动物卫生监督检查站的监督检查力度,严格查证验物,严厉打击各类违法违规活动。
总之,动物卫生监督执法工作,责任重大,使命光荣。我们要牢固树立四个意识,勇于担当,奋发而为,做好“防风险、保安全、促发展”工作,用一流的作风创造一流的业绩,努力保障养殖业生产安全、动物源性食品安全、公共卫生安全和生态环境安全,努力促进乡村振兴战略、质量兴农战略实施做出积极贡献。
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