国外的官方兽医制度-兽医行政管理工作指南

世界动物卫生组织（OIE）在《国际动物卫生法典》中明确规定：官方兽医（Official Veterinarian）是指由国家兽医行政管理部门（指在全国范围内有绝对权威，执行、监督或审查动物卫生措施和出证过程的国家兽医机关）授权的兽医。官方兽医行使商品（指动物、动物产品、生物制品和病料等）的动物健康或公共卫生监督，并在适当条件下，对符合条件的商品签发卫生证书。根据世界卫生组织（WHO）的资料，全球近十年来，人类的疾病有70％是通过动物携带的人畜共患传染病病原微生物传染过来的，所以，抓好动物疫病的防控工作，与人民群众的健康息息相关。从畜产品质量安全的角度看，如果动物源性食品中带有病毒、病菌，很可能引起公共卫生安全事件和畜产品质量安全事件。防控动物疫病和确保畜产品质量安全，需要依靠专业的官方兽医的检疫、执业兽医的防控来实现。所以，兽医工作不仅关系人民群众的身体健康、生命安全、肉品供给安全，还跟国际贸易密切相关。在WHO组织中有一个SPS协议，即《实施动植物卫生检疫措施的协议》，协议规定：各国设立一个正常的技术壁垒，由官方兽医负责检疫动物产品，并规定哪些可以出口、哪些不能出口。

国外的官方兽医制度，多是“垂直管理”制度，官方兽医实施的是动物卫生工作的全过程监督，从而确保兽医卫生执法的系统性和完整性，在动物卫生管理工作中，官方兽医是在国家授权之下行使职权，拥有很大的权力。他们不仅有权对动物及动物产品生产全过程中实施动物卫生措施的情况进行独立有效的监督，而且还负责签发相关的动物卫生证书。(www.xing528.com)

官方兽医制度的主要特征是由国家兽医行政管理部门授权的官方兽医为动物卫生执法主体，对动物及动物产品生产过程中实施动物卫生措施进行全过程的、独立的、公正的、权威的卫生监控，保证动物及动物产品符合卫生要求，并在此基础上签发动物卫生证书，切实降低动物疫病传播风险，确保畜产品质量安全，维护人类卫生安全及动物健康。据OIE对143个成员国兽医机构的调查，76％的国家实行的均是这种兽医管理制度，即通过官方兽医直接监控动物饲养→屠宰→加工→市场销售和出入境检疫全过程的动物卫生工作的兽医管理制度。官方兽医制度是市场经济条件和全球化背景下对动物疫病防控和畜产品质量安全监管工作实践的重大成就。美国在过去80年里已消灭了包括OIEA类动物疫病在内的40余种动物疫病；澳大利亚已消灭了60余种动物疫病，甚至消灭了世界上最难控制的结核病和布病，取得了巨大成就；欧盟已基本控制了OIE规定的A类动物疫病。