在改革开放条件下从严治党

党的十三大指出，执政党的地位，容易在党内滋长脱离群众的倾向，而这种倾向对人民产生的危害也比执政以前大得多。改革开放的新形势，使党的作风建设的任务更加突出起来。在党的历史上，整风运动对于纠正错误思想、端正党的作风起了很大作用。在整风运动中，领导与群众结合，学习马克思主义，总结历史经验，开展批评与自我批评，实际上是党的优良作风在解决党内矛盾上的体现。不可否认，在改革开放的历史条件下，整风运动的历史局限性越来越明显了，因为：①整风不是事前制约，而是事后“打扫”。②整风主要是靠觉悟。靠觉悟自觉来解决滥用权力的问题，在一定的条件下有作用，但不持久、不稳定。③整风，作为解决党内问题的有效措施，也是一种“运动”，主要是“破”，而不是“立”，也受到时间的限制。④历史环境的问题。在革命年代，严酷的环境产生一种淘汰机制，革命干部和共产党员必须真诚地保持与群众的关系，否则就有生命危险。之所以现在有些人敢于以权谋私，为所欲为，就是因为我们没有一套有效的制度来监督制约直至制裁他们。当私欲走向极端的时候，仅靠人的觉悟是不能阻止其发展的。前几年，我们还试图用传统的“整风”手段来力挽狂澜，以望再度出现延安时期那样的奇迹。但事与愿违，整风之后的不正之风愈演愈烈，汇集成始料不及的“腐败风”，全国内外为之震惊。党的十三大提出，在新时期从严治党，要“走出一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设的新路子”至关重要。几年来的事实告诉我们，特别要重视下列诸端：

从严治党，要严在世界观的改造上。要加强党的思想建设，在全党系统深入地进行马列主义、毛泽东思想基本理论的教育，党的基本路线的教育，党的基本知识的教育。这“三个基本”教育的核心，是用马克思主义的立场、世界观、方法论武装广大党员干部。现在我们的党风不好，根子在于很多共产党员的思想，不像共产党员的思想了。个人主义思想在党内泛滥，表现在行动上必然党风不正，腐象环生。我们一定要警惕商品交换的原则侵入共产党的生活领域。我们既要努力发展商品经济，又绝不能用商品交换的原则来处理同志之间、上级与下级之间的关系，绝不能把荣誉、人格都当成商品去交换。近年来，顽固坚持资产阶级自由化的“精英”们竭力鼓吹拜金主义，并为腐蚀行为提供“理论依据”，主张“为个人主义正名”。个别报纸公开发表“为钱正名”的文章，说什么金钱应像战斗英雄胸前的军功章那样受人尊重、令人向往追求。这种“一切向钱看”的思潮犹如瘟疫一样蔓延，使一些革命意志薄弱者精神支柱倒塌，忘记了全心全意为人民服务的宗旨。我们从严治党，核心要严在“宗旨”上。纠正腐败之风，不能就事论事，要升华到党性上来，进行全心全意为人民服务的宗旨教育。

从严治党，要严在制度的严密上。加强党的制度建设，使大家有章可循，也便于监督。这也是巩固发展党的正确路线的组织保证。我国目前尚处在社会主义初级阶段。由于改革过程中新旧体制的交替，尚未破除的权力过分集中的旧体制与商品经济发展初期的某些消极因素不幸结合。此种结合，乃是滋生腐败现象的温床。近年来，党中央、国务院很重视在改革开放中党内生活和国家生活的制度建设，致力党纪国法的规范化。单从“七五”计划开始的1986年以来，党中央、国务院及有关管理部门就发布了关于制止滥派团组和人员出国的联合通知、简化各级领导干部外出活动的接待工作的若干规定、严格按照党的原则选拔任用干部的通知、坚决制止干部用公款旅游的联合通知、制止党政机关和党政干部经商办企业的规定、国家行政机关及其工作人员在国内公务活动中不得赠送和接受礼品的规定、在接待中不摆烟酒等问题的通知、国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定、对参与嫖娼卖淫活动的共产党员及有关责任者党纪处分的暂行规定、共产党员在涉外活动中违犯纪律党纪处分的暂行规定、党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分的暂行规定，以及最近制定的关于共产党员违反社会主义道德党纪处分的若干规定（试行），等等，足见中央对制度建设的重视。当然，党内制度建设的内容很广泛，凡有党活动的地方，都应该有制度。哪里没有制度，哪里就无章可循，事情就不容易办好，而且必然要发生失误。几年来，通过自上而下的探索，人们逐渐达成了一种共识：依靠制度建设，规范权力行为，堵塞漏洞，完善管理，建立秩序，铲除滋生腐败的土壤，乃是治党治国的要着。

从严治党，还要加强监督机制。光有制度不行，还要有监督以保证制度的实施。如果权无制约，官无监督，则不能保证使权力为人民服务，而且还有可能被滥用。所以，从严治党，还要严在监督上。监督本身，也是一个庞大的机制。如在强化法制监督方面，就要加强人大及其常设机关的建设，保障其监督作用。加强检察机关的法律监督，健全各级政府的行政监督机构，对执法者和监督机关实行有效的监督。在加强党内监督方面，就要强化党员的自我监督意识，健全党内民主生活制度。在加强社会监督方面，就要加强民主党派、政协、群众团体、新闻舆论、群众举报等方面的监督。在行政监督方面，又可分为公、检、法、审计、税务、工商、银行、物价，可以说是“八路军”。正是这些监督部门，依据国家的种种法律和党纪党规，清除了一批又一批腐败分子。当然，各方面的监督机制是互相联系、互为作用的。(www.xing528.com)

从严治党，就要从上层抓起。这是端正党风社会风气的关键。反映在处理案件上，就要着重抓大案要案。因为党的各级领导干部处于指挥和决策的中心，是全党的表率。诚然，腐败者上层有，下层也有，有大的，也有小的，有“戴乌纱帽”的，也有“戴草帽”的。无论上下大小，“乌纱帽”、“草帽”，其性质都一样，都在可打之列。但越是高层次的腐败者，其危害也就越大。处理这些人，可以起到振聋发聩的作用，影响一大片。1989年，中央处理了新疆维吾尔自治区副主席托乎提·沙比尔、海南省省长梁湘以权谋私违法乱纪事件，在全国引起很大反响。如果“刑不上大夫”，甚至“见兔子放枪，见老虎烧香”，就不能严肃党纪，并产生“反面示范”效应。

在改革开放中进行党的建设，虽然是长期的任务，但是我们要充满信心。因为，我们党是中国工人阶级的先锋队。党没有任何需要和理由去掩盖自己队伍中的不正之风。不正之风不是我们党固有的属性，它在党内是非法的。十一届三中全会以后，党的思想路线、政治路线和组织路线是正确的，这是实现党风好转的政治前提；党心民心痛恶不正之风，要求清除种种腐败现象，这是搞好党的建设的群众基础；党章、宪法和一系列准则规范的成功制定，使治党治国有章可循，也是我们廉政肃贪的锐利武器；我们党的主流是好的，党有足够的健康力量同那些阴暗面作斗争。我们党在长期的革命战争和建设事业的实践中，还铸造了党的生活的优良传统，有着把党治理好的丰富经验。党在近七十年的历史中，曾经一次又一次地战胜强敌，治愈自身的顽症。我们党像大海一样有着自我净化能力。新时期的改革和建设，将为党的建设注入新的活力。只要全党一致，从严治党，付诸行动，我们的党必能以崭新的姿态，站在改革和现代化建设的前列，成为一个勇于改革、充满活力的党，纪律严明、公正廉洁的党，选贤任能、卓有成效地为人民服务的党。

（原载《杭州大学学报》1990年第2期）