试论经济特区和对外开放城市统一战线的特点

新时期的统一战线，是社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的联盟，是建设社会主义现代化强国的法宝。在这一统一战线中，经济特区和沿海开放城市的统一战线工作，又是重要的方面。了解经济特区和沿海开放城市的统一战线的特点，对于做好这方面的统战工作，极为重要。

第一，经济特区和沿海开放城市统战工作的地位极为重要。这是它的第一个特点。这个地区统战工作所以重要，是因为它是对外开放的前沿阵地，而对外开放是社会主义国家的基本国策。

社会主义本来就应该是一个开放的社会，对外开放，是社会主义建设的客观规律的要求。邓小平同志说：“没有对外开放这一着，翻两番困难，翻两番之后再前进更困难。”党中央和邓小平坚持对外开放，把它作为长期的基本国策，完全是符合马列主义的，是解决中国既落后又需要腾飞这一矛盾的关键的一着。在我国四化建设和改革事业中，对外开放政策的重要性，必然要引申到作为对外开放前沿阵地的经济特区和沿海开放城市的重要性，这些地区的重要性，又必然要引申到统战工作的重要性。可以这样说，今天的统一战线离不开对外开放，对外开放也离不开统一战线。它们之间是成正比例而密不可分的。我们要利用经济特区和沿海开放城市这个“窗口”，运用统一战线广交朋友，引进资金、设备、技术，人才，扩大政治影响，促进香港的稳定、繁荣和1997年收回主权的顺利实现，促进台湾早日回归，实现祖国统一；港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞以至外国朋友，也要通过这个“窗口”，观察我国的政治和经济形势，了解在我国投资的条件和环境，决定是否同我们搞经济合作。总之，实行开放政策，建设经济特区和沿海开放城市，是建设有中国特色的社会主义的重要内容。这些地区和城市的统战工作，在四化建设中担负着对外开放的重任。四化建设有多么重要，也就意味着这些地区统一战线工作有多么重要。我们要从这样的高度来认识经济特区和沿海开放城市统一战线工作的重要性。

第二，经济特区和沿海开放城市统战工作的对象主要是港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、外国朋友以及由他们带进来的科技人才和管理人员。在经济特区和沿海开放城市，统战工作有特定的新对象，这是这些地区统战工作的第二个特点。

经济特区沿海和开放城市统战工作的这些新对象，他们对新中国缺乏了解，原无接触。因此，他们与我们的经济合作，往往就有一个由小到大、由少而多、由投石问路到积极投资的过程。引进先引人，引人先引心。这就要靠我们积极开展对外联络，广交朋友，特别是工商、金融、技术各界中上层人士，采取平等互利、协商办事等项统战政策，为引进穿针引线，铺路搭桥。同时，正因为经济特区和沿海开放城市的特定新对象是“三胞”和外国友人，那么我们在这些地区统战工作中，就更要重视政协、民主党派和工商联、侨联、台联等有关人民团体。因为，它们拥有较多的各种专业人才，许多人同“三胞”有广泛的社会联系，特别是工商、金融技术界中上层有联系，它们在对外开放和引进工作中，具有极为有利的条件和特殊的作用。

第三，经济特区、沿海开放城市统战工作的第三个特点是侧重于经济联合，它的形式是国家资本主义。(www.xing528.com)

诚然，我们党也搞过经济统战，如在新中国成立初期的社会主义改造中，就以国家资本主义为形式，同民族资产阶级实现经济联盟。但那时的国家资本主义与现在经济特区和沿海开放城市的国家资本主义是名同实异的。它们之间的区别主要有四点：（1）对象不同。50年代国家资本主义的对象是大陆的民族资产阶级，现在的对象是港澳、台湾、华侨的资本和外国资本。（2）目的不同。50年代的国家资本主义是我们对民族资产阶级实行和平赎买和进行社会主义改造的形式。现在发展新时期的国家资本主义则是为了吸收外资，引进先进的生产设备、技术知识和管理经验，加快我国的社会主义建设，而不存在社会主义改造的问题。但它是发展新时期爱国统一战线的新领域，在建设具有中国特色的社会主义事业中担负着重要历史使命，地位极为重要。（3）形式不同。50年代的国家资本主义，主要是加工订货、统购包销、公私合营；现在我国开放地区国家资本主义的形式更多样，主要有中外合资经营、中外合作经营、外商独资经营、来料加工、补偿贸易、向外商租用设备工厂等。这些形式，都是在我国社会主义公有制占绝对优势、国家牢牢掌握着主权的情况下，社会主义经济同资本主义经济联系和合作的经济形式，都是新时期的国家资本主义。（4）政策不同。50年代，我们民族资产阶级实行利用、限制、改造政策，现在我们的国家资本主义是双方自愿、平等互利的合作经济。

正因为新时期新地区的统一战线侧重于经济统一战线，新的国家资本主义又有别于新中国成立初期的国家资本主义，就必然要引出一些特殊的政策措施和工作要求。如这个领域连接国内外，涉及各方面。团结外资投资者的工作，没有各个部门、各条战线和有关方面人士的紧密配合就难以开展新局面，这就要求更多的人来做统一战线工作。统一战线工作部门要明确树立为经济服务的观点，熟悉党的经济政策和开放业务，主动配合有关业务部门做好工作；经济工作部门要懂得党的统一战线方针、政策，要有统战观点，要注意和各统一战线组织合作，与党外人士合作，共同搞好对外开放工作。新时期的国家资本主义是平等互利、自愿联合的经济组织，获取经济利益，是双方进行联合的出发点和归宿点。那么，我们就要使资方取得高于国际资本平均利率的利润，才能对外资具有吸引力，才能开拓对外开放的新局面。

第四，经济特区、沿海开放城市统战工作的上述三个特点，必然派生出第四个特点，那就是要求统战部门和从事、参加统战工作的同志，具有新的工作水平。这种新的工作水平，也就是中央领导同志要求的那样：要有特别高的觉悟，特别严格的组织，特别好的风气，特别高的工作效率。离开这些，就不能适应新的形势和任务，就会辜负四化事业对我们的寄望。

概括地讲，在经济特区和沿海开放城市进行统战工作，要能够驾驯这样的新局面：既要反对和抵制资本主义腐朽思想的侵蚀，又要善于吸取资本主义国家先进的科学技术、经营管理为我所用；既要积极开展民间交流，广交海外朋友，协助引进资金、设备、技术，促进经济和文化合作项目的落实，又要妥善处理新情况下的新矛盾，协调合资企业、合作经营企业和其他合作项目中海外人士同有关部门、干部和职工的关系；既要自己身体力行，又要充分发挥党外人士的聪明才智，为贯彻对外开放政策献计献策。要驾驭统战工作的新局面，就要努力提高我们统战干部和参加统战工作人员的政治觉悟、知识水平和工作能力。要者有以下几点：（1）认真学习马列主义基本原理，学习经济政策和经济法规，扩大知识领域。（2）要深刻认识对外开放是我国长期的基本国策，加快社会主义现代化建设的战略措施，把视野从国内范围扩展到国际范围，以天下之长，补一国之短。（3）要精通本行，善于和党外人士平等相处，遇事协商，把关系搞融洽，照顾他们的合法利益。（4）政治思想上坚持独立自主，不卑不亢，排污而不排外，杜绝各种不正之风。（5）要结合实际，进行新时期统战理论特别是经济统战工作的研究，进行统战理论政策的宣传教育。

（原载《统战理论学刊》1986年第6期）