泰兴市残疾人托养中心（以下简称“托养中心”）于2009年投入建设，2011年正式开始运营。托养中心是泰兴政府兴办、残联承办的公益性福利型事业单位，主要招收对象是具有本市户口，持有二代残疾人证的年龄16—60周岁（女55周岁）智力残疾人、稳定期精神残疾人和重度肢体残疾人。托养中心占地面积60亩，按照功能区域分为生活、护理、休闲娱乐、教育培训、康复训练5个区域，是一所集托养、疗养及日间照料为一体的残疾人托养服务机构。托养中心的服务理念是“进来就是为了出去”。残疾人进入托养机构享受托养服务的目的是为了走出托养机构，重新走进家庭、走向社会，这就决定了托养的过程必然是托养服务残疾人提升生活自理、简单劳动、融入社会三个能力的过程。托养中心成立以来，共托养服务两千多名残疾人，不仅减轻了很多残疾人家庭照看照料残疾人的负担，更为广大残疾人参与社会、融入社会打下了良好基础，取得了“托养一人、解放两家、造福三代、和谐四方”的良好效果。
组织建设是托养中心正常运行的基础，是各项工作得以落实的第一要务。泰兴市专门成立托养工作管理办公室，办公室是全额事业单位，归残联领导，主要职责是直接管理市托养中心，指导乡镇和民办托养机构、残疾人之家的工作。托养中心配备正副主任各1人，设置护理培训部、监督管理科及综合科3个科室，各科室科长3人，还配有医生和康复师各1人，按20∶1的比例配备培训老师，按8∶1的比例配备护工。工作人员全部定岗定职定责，岗位职责明确。所有工作人员都强化以爱心为主要内容的职业道德教育，每周有学习，每月有交流，每季有考核，每年有述职。另外，泰兴市残联还成立泰兴市残疾人托养工作规范化管理领导小组，市残联主要领导为组长，托养工作管理办公室负责人为副组长。
与其他残疾人托养服务中心一样，泰兴市残疾人托养中心同样遵循托养服务的基本流程，按照托养服务规范提供相应服务，下面对服务理念、服务评估、定期回访及资金补贴办法做一介绍。
主要遵循全人理念及“进来就是为了出去”理念，指导残疾人托养服务开展。对于托养残疾人，既要改善其生理、心理、身体功能上障碍，又要治疗精神上的创伤；既要帮助学习生活自理的方法，培养自理的习惯，又要开展认知、感知等文化教育活动；既要开展康复训练，努力增强和改善功能，又要开展休闲娱乐活动，开阔眼界，开朗胸怀；既要从自理个人的清洁卫生，洗脸洗脚、洗衣洗鞋、洗补袜子培养劳动的观念，又要从维护园区卫生、开展手工劳动等活动中提升简单劳动的能力。通过提供完全代偿、部分代偿、支持和教育渐进的托养服务，培养托养残疾人自理信心，使其从被动地终生依赖他人转变为自理、独立。
正式入住前，要求托养服务残疾人做身体检查，作为护理等级评估的依据。进行护理等级评估。首次评估应在托养服务残疾人入住后一个星期内完成，护理等级评估至少每半年复核一次，并根据托养服务残疾人状况的变化及时重新评估。护理等级评估应由相关护理专业人员进行，并得到家属或监护人的认可。根据护理等级评估结果，提供相应等级的护理服务。
1．评估的主要内容：
（1）对日常生活活动中应用程度的评估。
（2）对托养服务残疾人心理品质和精神状态的评估。
（3）对托养服务残疾人三个能力的评估。
2．评估周期：进园初评、半年中期评估、年终总结评估。
3．托养评估的要求：客观、真实。
4．服务质量评估：定期进行服务质量评估，包括机构自评、托养服务残疾人或家属、监护人评估和第三方评估。机构我评和托养服务残疾人或家属、监护人评估至少每年一次，第三方评估至少两年一次。评估可采用意见征询、实地查看和检查考核等方法。根据评估结果实施改进，不断提高服务质量。(www.xing528.com)
5．评估指标：评估指标包括但不局限于以下内容：意外事故发生率<5%，褥疮发生率0%，服务质量投诉率<5%，“三个能力”提升率100%，服务设施完好率100%，托养服务残疾人满意度>98%，家属（或监护人）满意度>98%。
建立定期回访制度，进一步做实做细托养服务工作，听取残疾人及家属对实施的托养服务是否满意，了解残疾人回到家中的生活状况，了解托养培训工作是否取得实效，提高残疾人及其亲属对惠残民生工程的满意度和知晓率，为更好地实施残疾人托养惠民政策奠定坚实的基础。
2015年，泰兴市财政局、泰兴市残联联合出台《泰兴市残疾人托养服务补贴资金管理办法》，主要内容包括：
1．对残疾人的补贴金额：“寄宿制托养”为每人每年8000元，每人每年享受服务时间不得低于10个月，不足10个月的按照每人每月800元标准按实结算；“日间照料”为每人每年4000元，每人每年享受服务时间不得低于200天，不足200天的按照每人每天20元标准按实结算。
2．对服务机构的补贴资金结算：经市残联认定的残疾人托养服务机构、社会力量举办的托养服务机构，按照属地管理的原则，一并由所属乡镇（街道）残联负责资金补贴申请工作。
3．服务机构申请补贴资金需要提交的材料：①资金拨付申请表；②托养残疾人花名册；③乡镇（街道）残联与托养服务机构签订的年度定点托养服务协议；④定点托养机构与托养残疾人签订的年度托养服务协议；⑤乡镇（街道）民政部门出具的托养残疾人家庭贫困证明；⑥入托残疾人托养服务档案。
4．相关工作要求：一是要加强专项资金管理。各乡镇（街道）残联在督促有关定点托养机构依法办理民办非企业登记的同时，要从严从实掌握和审核辖区内定点残疾人托养服务机构的运行质态，不得虚报冒领。二是要认真落实平时监管。乡镇（街道）残联在年度泰兴市残疾人托养服务补贴资金正式下拨前，要确保该定点机构内的安全监控能够与乡镇（街道）残联、市托管办实时联网。
【案例】
常庆德，曾是泰兴市苏馨家园的一名园友。十多年前，常庆德是一名呱呱叫的木工。1999年，他在施工时从三楼坠落造成截瘫，成为一级残疾的肢体残疾人。此后，常庆德一度迷茫消沉，失去生活的信心。2013年，常庆德来到苏馨家园学习编珠手艺，在老师教授的基础上潜心研究，学会了各种编珠技术。目前，他制作的编珠产品达到50多个品种，非常畅销，还被泰州市美德善行馆收藏展览。常庆德掌握了编珠这门手艺，生活状况和精神状态有了明显变化。
现在，常庆德已经离开苏馨家园，开了一家残疾人日间服务照料点，不仅能够照顾周边的残疾人，还带领大家一起制作手工，共同致富。常庆德的妻子说：“常庆德现在像变了一个人。以前整天无所事事，还经常在家发脾气骂人。现在开了残疾人日间照料点，不仅方便了他自己，还能帮助别的残疾人兄弟姐妹。他还成了村里残疾人的主心骨，大家大事小事都喜欢找他商量。”常庆德又找到了生活的价值，生活的积极性更高了，每天都乐呵呵的。常庆德说，他有这样的变化，说到底还是应该感谢政府，感谢残联和社会爱心人士的帮助和扶持。
（泰兴市残联撰稿）
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