依据不同的标准,我国对税法的分类主要有以下几种方法。
(一)以税法内容和职能为标准的分类
按照其基本内容和职能作用的不同,税法可分为税收基本法、税收实体法、税收程序法。
1.税收基本法
税收基本法是规定税收性质、立法、种类、体制和税务机构以及征纳双方权利与义务等内容的法律规范。它是税法体系的主体和核心,起着税收母法的作用。目前,我国还没有制定统一的税收基本法,但随着我国社会主义市场经济的发展和税收法制的不断完善,研究和出台税收基本法已经为期不远了。
2.税收实体法
税收实体法是规定税种及其征税对象、纳税人、税目税率、计税依据、纳税地点等要素内容的法律规范。如《中华人民共和国个人所得税法》《中华人民共和国增值税暂行条例》等,就属于税收实体法。
3.税收程序法
税收程序法是规定税收管理工作的步骤和方法等方面的法律规范。主要包括税务管理法、纳税程序法、发票管理法、税务处罚法和税务争议处理法等,如《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国发票管理办法》《税务行政复议规则》等,就属于税收程序法的范畴。
(二)以征税对象为标准的分类
这是按照征税对象的不同进行的最常见的一种税收分类方法。税法可分为流转税法、所得税法、财产税法、资源税法和行为目的税法5种。
1.流转税法
流转税法是规定对货物流转额和劳务收入额征税的法律规范。目前,我国税制中属于流转课税法的主要有增值税、消费税、关税等税种。其特点是与商品生产、流通、消费有着密切的联系,不受成本费用的影响且收入具有“刚性”,有利于国家发挥对经济的宏观调控作用。流转税法为世界各国尤其为发展中国家所重视和运用,是我国现行税制中最大一类税收。(www.xing528.com)
2.所得税法
所得税法是规定对纳税单位和个人获取各种所得或利润额征税的法律规范,如企业所得税、个人所得税等税法。其特点是可以直接调节纳税人的收入水平,发挥税收公平税负和调整分配关系的作用。所得税法为世界各国所普遍运用,尤其在市场经济发达和经济管理水平较高的国家更受重视。
3.财产税法
财产税法是规定对纳税人财产的价值或数量征税的法律规范,如房产税、契税等税法。其特点是避免利用财产投机取巧和财产的闲置浪费,促进财产的节约和合理利用。因此,财产税法一般以课征财产富有者以平均社会财富、课征财产闲置者以促进合理使用为根本目的,同时为增加国家财政收入的需要而制定。
4.资源税法
资源税法是规定对纳税人利用各种资源所获得收入征税的法律规范,如资源税、城镇土地使用税等税法。其特点是调节因自然资源或客观原因所形成的级差收入,避免资源浪费,保护和合理使用国家自然资源。资源税法一般针对利用自然资源、设备、资金、人才等资源所获得收益或级差收入的征税需要而制定。
5.行为目的税法
行为目的税法是规定对某些特定行为及为实现国家特定政策目的征税的法律规范,如印花税、城市维护建设税等税法。其特点是可选择面较大,设置和废止相对灵活,可以因时因地制宜制定具体征管办法,有利于国家限制和引导某些特定行为而达到预期的目的。行为目的税法一般是国家为实现某些经济政策、限制特定行为,并为一定目的需要而制定。目前,我国税制中属于行为目的税法的主要有车船使用税、车辆购置税、耕地占用税、印花税等。
(三)以税收管辖权为标准的分类
按照主权国家行使税收管辖权的不同,税法可分为国内税法、国际税法和外国税法。
国内税法是指按照属人或属地原则,规定一个国家的内部税收法律制度;国际税法是指国家间形成的税收法律制度,主要包括双边或多边国家间的税收协议、条约和国际惯例等;外国税法是指外国各个国家制定的税收法律制度。
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