在社会治理大格局中，检察机关的职能属性决定着其参与社会治理模式应以督导部门履职为常态。湖州吴兴区人民检察院就办案中发现的宾馆入住把关不严、住宿登记不规范，娱乐场所违规接纳未成年人等问题，向主管部门制发检察建议督促整改，并建立协作机制推动常态化执法，推动该类场所规范经营。姚建龙教授认为，酒吧治理涉及工商、卫生、文化、消防等多部门，呈“九龙治水”状态。上海曾立法明确由文化部门牵头，要加强长三角少年司法一体化交流与发展。雷小政副教授认为，对酒吧、游戏厅、宾馆等的检察监督，在当前行政部门保护未成年人权益滞后的情形下，是强化政法机关参与社会治理的好做法，要进一步完善跨部门、跨区域协同监督机制。遂昌县人民检察院就辖区内困境未成年人辍学，未能完成九年制义务教育问题，向教育部门制发检察建议，并协助教育部门帮助17名辍学未成年人重返校园；后又建议教育部门增设特殊智力儿童高中班级，有针对性扩大教学场所、完善教学设施和教学力量。绍兴市越城区人民检察院就校园周边食品安全、违规设置烟草制品零售点等问题，分别向区市场监督管理局、烟草局制发检察建议，要求加强监管和整治，共同保护在校未成年人远离“三无”食品和烟草制品。高维俭教授点评指出，针对社会治理热点和突出问题，检察机关立足职能，做了切实探索和有益创新，取得了未成年人权益保护实效。检察建议是检察机关参与社会治理的重要抓手，针对的领域广泛、事宜众多、效果较好，但在参与社会治理过程中，要注意对“度”的把握。作为司法机关，检察机关应更多承担起裁判者、建议者或引领者的角色。高艳东副教授指出，检察工作从司法领域延伸至社会治理领域，提升了社会治理水平，是对检察工作定位的重大突破。雷小政副教授指出，未检监督的发展离不开社会治理体系的平衡和充分发展。不少地方强化了对酒吧、游戏厅、宾馆等治理体系的检察监督，这是强化政法机关参与社会治理的好事。(www.xing528.com)
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